Антимонопольщики проверят дорожные расходы ЗакСа

В пятницу, 17 февраля Управление Федеральной антимонопольной службы по Петербургу будет рассматривать действия Законодательного Собрания Петербурга при осуществлении закупки у единственного поставщика — СПб ГБАУ «Смольнинское» — услуг по автотранспортному обслуживанию на сумму около 500 млн. рублей. Заседание состоится в связи с обращением петербургского антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл — Россия».

По данным «Трансперенси Интернешнл — Россия», — Законодательное Собрание Петербурга потратит полмиллиарда рублей на транспортное обслуживание своих депутатов и сотрудников в течение 2017-2019 годов. Соответствующий контракт был заключён 29 декабря 2016 года. Петербургский антикоррупционный центр «Трансперенси Интернешнл — Р» просит антимонопольную службу и прокуратуру принять меры для признания этого контракта недействительным.

Контракт № 27812031703 16 000181 на сумму 439 млн. рублей был заключён вне конкурса с единственным поставщиком — государственным автотранспортным учреждением «Смольнинское». «Обоснование, кстати, подписал замначальника контрактной службы петербургского ЗакСа Николай Краснянский — брат члена Горизбиркома Дмитрия Краснянского, назначенного именно ЗакСом», — отмечают в «Трансперенси Интернешнл».

Предмет деятельности государственного автотранспортного учреждения «Смольнинское» указан в Уставе этого учреждения, который утвержден распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Петербурга, а затем изменен постановлениями городского правительства. «В Уставе ничего не говорится о перевозке депутатов или сотрудников Законодательного Собрания. Учреждение может обслуживать деятельность исполнительных органов власти, а также депутатов Госдумы и Совета Федерации, работающих в Петербурге», — пишет антикоррупционный центр.

Услуги по аренде автомобилей с водителем могут оказывать не только органы власти или подведомственные им структуры. Это конкурентная сфера, и это указывалось, в частности, в решениях петербургского УФАС.

Ещё в 2011 году антимонопольная служба решила, что губернатор Петербурга и Законодательное собрание своими действиями нарушили законодательство о защите конкуренции, приняв закон о наделении государственных предприятий и учреждений исключительными полномочиями в целом ряде сфер: транспортное и гостиничное обслуживание органов власти, организация питания при проведении мероприятий органами власти, обслуживание помещений органов власти, информационно-аналитическая поддержка деятельности органов власти, централизованное оформление города к праздникам и памятным датам, ряд ритуальных услуг и т.д. Антимонопольная служба выдала губернатору города предписание внести в парламент законопроект, устраняющий нарушение законодательства о конкуренции. Несколько лет губернатор безуспешно пытался обжаловать это предписание и только в 2015 году внёс в парламент требуемый законопроект. Законодательное Собрание никаких предписаний от антимонопольной службы не получало, поэтому с 2015 года внесённый губернатором законопроект так и не был рассмотрен. То есть многие сферы деятельности в Петербурге по-прежнему искусственно неконкуренты.

По условиям контракта, в 2017 году на транспортное обслуживание планируется потратить 136 млн. рублей, в 2018 – 146 млн. рублей и в 2019 – 156 млн. рублей. Приложение к контракту, в котором приведены расчеты, на сайте государственных закупок не опубликовано.

В прошлом году для всех органов государственной власти Петербурга была установлена предельная стоимость услуг по аренде автотранспортных средств с экипажем за 1 день работы автомобиля: от 5 514,3 до 5 941,89 рублей в зависимости от занимаемой должности.

В петербургском парламенте заседает 50 депутатов. По имеющейся информации, 10 отказались от служебных автомобилей. Кроме депутатов, служебные автомобили могут быть предоставлены некоторым сотрудникам аппарата городского парламента. Их перечень должен утверждать председатель Законодательного Собрания. Всего получается 51 автомобиль (50 депутатов — 10 отказавшихся + 10 руководителей подразделений + 1 руководитель аппарата).

Но если сумму, которую предполагается потратить в 2017 году, разделить на утверждённую предельную стоимость 1 дня работы автомобиля, то получится 63-68 автомобилей, используемых в ежедневном режиме, включая праздники и выходные дни. «Либо спикер ЗакСа счел необходимым обеспечить служебными автомобилями гораздо больше сотрудников аппарата, либо контракт заключен по завышенной цене», — делают вывод в «Трансперенси Интернешнл».

Помимо заявления в УФАС и в прокуратуру, антикоррупционная организация также обратилась в Законодательное Собрание с просьбой уточнить, кому в ЗакСе кроме депутатов предоставляется служебный автотранспорт.

Щедрость в служебной развозке городских законодателей гармонично сочетается с режимом жесткой экономии в отношении рядовых петербуржцев. Только что, с начала 2017 года, рекордно подорожал проезд на метрополитене и наземном общественном транспорте. Напомним, город сэкономил на субсидиях для метрополитена и других пассажирских перевозчиков. После отказа Смольного увеличить дотации перевозчикам Законодательное собрание утвердило новые тарифы на проезд, подняв на треть цену жетонов и билетов.