Беженцы проверят Евросоюз на прочность

Ситуация вокруг беженцев из стран Африки и Ближнего востока, захлестнувших летом 2015 года Европейский Союз, до сих пор остается главной новостью. Число людей, покинувших свой дом и отправившихся искать убежище по другую сторону Средиземного моря, увеличивается с каждым днем. Европейское общество на всех уровнях вовлечено в жаркую дискуссию о том, как следует поступить с беженцами, из-за которых уже стали страдать легальные мигранты, много лет находящиеся в странах ЕС.

Принцип коллективного разделения ответственности между странами Еврозоны и несовершенство законодательной системы только усугубляют положение. Рядовые граждане также по-разному реагируют на ситуацию. Кто-то из-за страха перед неконтролируемым потоком прибывающих «чужаков» требует от своего правительства закрыть границы и выдворить беженцев из страны. Другие,  в свою очередь, встречают их аплодисментами в аэропортах и дают приют в собственных домах.

Попробуем во всем этом сумбуре событий составить единую картину происходящего и понять, что же в действительности происходит, каковы причины этого кризиса и какие у него могут быть последствия?

Причины кризиса

Сразу стоит отметить, что причин такого сильного наплыва беженцев в страны ЕС несколько. Главная из них, разумеется, войны, бушующие на Среднем Востоке и некоторых странах Африки. Способствует этому и общий высокий уровень насилия, доходящий до геноцида (как в случае с Нигерией) в странах Африки и Латинской Америки. Преступность, бедность, голод, вспышки эпидемии — все это вынуждает людей спасаться бегством. И поскольку бывает так, что соседние страны не многим лучше, а то и хуже, беженцы направляются туда, где, по их мнению, им будет гарантирована защита. И поэтому они, рискуя жизнью, устремляются в долгий и опасный путь в Европу.

Основной причиной, вызвавшей такой сильный поток мигрантов, называют гражданскую войну в Сирии. После «Арабской весны», когда мирные протесты в Ливии и Сирии были жестоко подавлены властями, что привело к затяжному военному противостоянию, ситуация на Ближнем Востоке стала кране нестабильной.

Что касается войны в Ливии, то она повлияла на ситуацию с беженцами не напрямую. Ливийский контингент среди прибывающих в Европу незначителен. Однако до войны и падения режима Муаммара Каддафи Ливия служила буферной зоной для иммигрантов, которых Европа не желала принимать у себя.  Согласно отчетам Amnesty International, огромное число беженцев содержалось в лагерях на территории Ливии. Это привело к тому, что поток иммигрантов в Италию в 2009 году сократился до рекордно низкого значения. Сейчас, когда эта система больше не работает, беженцы из Эритреи, Нигерии и других стран к югу от Сахары хлынули через Средиземное море на Эгейский полуостров.

Но основной проблемой остается Сирия. Подавляющее число беженцев – это выходцы из Сирии, которые бежали со своей родины от ужасов гражданской войны. Почему же именно Сирийская война вызвала такой большой отток людей? Ответ нужно искать в характере развернувшегося в этой стране противостояния.

Во-первых, сразу стоит отметить особую жестокость, с которой ведется эта война. Притом жестокость проявляется со всех сторон. Правительственные войска обвиняются в применении химического оружия, от которого пострадали мирные жители. В свою очередь, повстанцев также уличали в убийствах мирных жителей. И запрещенное на территории Российской Федерации Исламское Государство не щадит противников, устраивая жестокие показательные казни и устанавливая диктаторский режим на захваченных территориях.

Во-вторых, не стоит забывать о том, что конфликт напрямую завязан с религиозным фактором.  Правительственные войска и поддерживаемый ими режим относится к алавитскому меньшинству.  Повстанцы по большей части являются суннитами. Хезболла относит себя к шиитам. А сторонники ИГ хоть и поддерживают суннитские течения официально, но их идеология больше похожа на радикальный ваххабизм. Очевидно, что когда конфликт, основанный на религиозной вражде, длится уже много веков, уровень нетерпимости и жестокости возрастает до предела.

И последнее. В конфликте принимают участие как минимум пять сторон: правительственные войска, повстанцы, Исламское Государство, Хезболла, и курдская армия. Это значит, что фронтов на этой войне намного больше, чем один и даже два. Следовательно, в разы увеличивается площадь, на которой ведутся военные действия, а значит, сокращается количество территорий, где мирные жители могли бы укрыться. Все это вынуждает их искать убежище как можно дальше, желательно на другом континенте.

Маршруты беженцев

На данный момент существуют два основных маршрута для беженцев.

Уже упомянутый маршрут из Ливии в Италию. Пик его загруженности пришелся на 2014 год. Второй, главный маршрут для сирийских беженцев пролегает от Турции через Эгейское море в Грецию. Именно так большинство сирийских беженцев попадают на территорию Европы, и именно на этом маршруте многие погибают, так и не добравшись до берега. Дальше беженцам необходимо пройти через территорию Венгрии и Австрии, чтобы добраться до Германии, в которой, по их мнению, наиболее «сытая жизнь».

Реакция Европы

Пока еще Европа не пришла к единому решению проблемы с беженцами, и страны, на которых пришелся основный удар, действуют в пределах своих компетенций.

Ситуация в Греции, как ее описывают, кране нестабильна. Беженцы селятся на островах Кос, Хисос и Лесбос. Они живут в ужасных антисанитарных условиях, устраивают марши протеста, требуя от властей Греции, чтобы те предоставили им транспортные корабли до Афин. По сообщениям международных организаций, на границе Греции были зафиксированы случаи жестокого обращения с прибывшими беженцами. Целью было заставить их вернуться в Турцию. Также были зафиксированы акты принудительной депортации. Однако Греция не препятствует беженцам, когда те пересекают границу с Венгрией, позволяя тем спокойно покинуть страну.

Венгрия, вторая страна на пути потока беженцев, сейчас закрывает границы. В тех местах, где беженцы переходили на территорию Венгрии, власти воздвигают заборы с колючей проволокой, а тех, кто уже успел проникнуть на территорию государства, сажают в поезда и отправляют в Австрию. Сейчас австрийские станции заполнены людьми, которые пытаются попасть на поезд до все той же Германии.  

Пытаясь как-то справиться с потоком людей, главы стран Евросоюза предлагают различные решения проблемы.

Первое, что решили сделать европейские страны, а вернее, не сделать — это не принимать никаких мер по обеспечению безопасности маршрута через Эгейское море. Правительства стран Европы считают, что страх за свою жизнь отвратит многих мигрантов от этой рисковой затеи. Также одним из возможных решений может стать предложенный недавно план по созданию лагерей для беженцев за пределами Еврозоны.

Забота о беженцах в ущерб своим

Стоит различать проблемы с беженцами и проблемы, возникающие с теми, кто притворяется беженцем, чтобы попасть в Европу, и для этого нужно отделить первых от вторых.

Согласно европейскому законодательству, беженцем может считаться лишь, тот, кто сможет доказать, что на родине он подвергался преследованиям, и что государство не могло его защитить. Если государство не способно защитить человека, потому что оно само преследует его, тогда этот человек считается политическим беженцем. Также оно не в состоянии защитить граждан, если в данный момент времени вовлечено в войну.

Основным положением, которым руководствуется Европа в вопросе беженцев, является «Дублинское соглашение».  Согласно ему, человек, просящий убежище в стране Еврозоны, имеет право получить его только там, куда он изначально прибыл. Поэтому беженцы, прибывая в Грецию, согласно закону, имеют право просить убежище только в ней. Любое перемещение между странами Евросоюза без документов является незаконным.

Недавно Германия приостановила действие «Дублинского соглашения» для сирийских беженцев, но остальные страны не спешат последовать ее примеру. Однако и сама Германия пытается нащупать баланс. Облегчая жизнь беженцам, она, с другой стороны, делает жизнь иных групп мигрантов значительно сложнее. Например, по решению Европейского суда так называемый Hartz IV, был сокращен до шести месяцев, то есть, если легальный мигрант, находящийся в Германии, не смог найти работу в течение этого времени, он лишается социальных выплат.

Ко всему прочему, многие, бегущие в страны Европы, забывают или не знают о том, что статус беженца дается только до тех пор, пока у человека не появится возможность вернуться на родину (если заканчивается война или когда политический режим, преследовавший человека, сменяется другим). Плюс ко всему беженец не может получить ни гражданство, ни разрешение на работу. Люди со статусом беженца просто сидят в лагерях и ждут, когда война или репрессии в их стране закончатся. Хотя недавно в Германии произошел случай, когда беженец, прожив в стране 12 лет, все-таки получил немецкое гражданство и то из-за того, что на его родине до сих пор идет война.

Если во время проверки выясняется, что человек не подходит под статус беженца, его депортируют. Например, сейчас в Германии полным ходом идет процедура оформления прибывших людей, но это не значит, что все они смогут остаться. Те, кто не смогут доказать, что их жизни на родине что-то угрожает, будут отправлены домой. Притом им придется возместить стоимость отправки, а это, по разным данным, 2,5-5 тысяч евро, кроме того такому мигранту могут запретить въезд в страны Шенгена на 25 лет. За отказ или оказание сопротивления при депортации человеку угрожает тюремный срок и увеличение штрафа с последующим запретом на въезд в страну.

Так что сейчас множество людей, которые решили влиться в поток беженцев, чтобы найти себе место под солнцем, окажутся в сложном положении. Они будут вынуждены вернуться на родину, а к их расходам на путешествие прибавится еще и необходимость выплачивать штраф за депортацию.   

Полиция Германии опубликовала видеоролик, который доходчиво советует не рассчитывать на радушный прием. 

Итак, сейчас в Европейском обществе идет спор о том, как следует относиться к беженцам. Доводы, как рациональные, так и эмоциональные, есть у обеих сторон. С одной стороны, гуманизм и взаимопомощь, которые необходимо проявить по отношению к страждущим и возможность поправить демографическую ситуацию. С другой — обоснованные опасения, что наплыв людей, принадлежащих совершенно другой культуре, отразится в будущем на всех сторонах жизни европейского общества, начиная с социальной сферы, заканчивая экономической. 

Также, кроме опасностей, которые могут возникнуть в будущем, есть проблемы сегодняшнего дня. Очевидно, что среди неконтролируемого потока людей может оказаться кто угодно. И дело не ограничится людьми, которые просто хотят получить пособие по безработице и прочие блага Европы задаром. Западные СМИ уже сообщают о том, что под видом беженцев на территорию Европейского Союза проникают террористы, проповедники радикализма, контрабандисты и просто преступники.

Вызов, с которым сейчас столкнулась Европа — это серьезная проверка на прочность.  Евросоюз, будучи сложной системой, состоящей из многих государств с различными взглядами на мир, несомненно, потратит много времени на выработку общих принципов и общих методов решения этой проблемы. Конечно, на всем протяжении этого длительного процесса мы еще увидим множество эксцессов, сомнительных решений, публичных противостояний и личных трагедий. Но если в результате будет создана пусть и не идеальная, но все же работающая в большинстве случаев система, то именно она и станет свидетельством прогресса Европы.  

Дмитрий Макутонин