Не жалей 100 рублей

Проект о введении туристического налога в Петербурге, который на прошлой неделе врио губернатора Александр Беглов представил Владимиру Путину, получил одобрение президента.

Предполагается, что иностранные туристы станут оплачивать дополнительно по 100 рублей за сутки проживания в Северной столице. Ежегодно Петербург посещают более 15 млн туристов, из них 4 млн являются иностранцами. «Всего-навсего 100 рублей в сутки», по выражению Беглова, поспособствуют плановой реставрации 255 исторических фасадов с особо сложной конфигурацией.
На данный момент окончательная механика «отъема» денег не утверждена, однако планируется, что сумма сбора будет фиксированной для всех посетителей и взиматься будет через гостиницы. Заместитель директора Северо-Западного регионального отделения Российского союза туриндустрии Павел Румянцев настаивает, что сам отель при этом должен являться только посредником, который переводит сумму сбора в целевой фонд в государственном бюджете, но не налогоплательщиком.
«Пусть это будет фиксированная сумма, но она должна быть абсолютно прозрачной и понимаемой как отелями, так и туристами, — говорит он. — Идеально, если будет представлено несколько вариантов размеров налога для разных категорий отдыхающих: например, в зависимости от звездности отеля».
Рубен Айвазян, руководитель налогового консалтинга ГК «Бизнес-Гарант», предупреждает, что отдыхающие могут столкнуться с проблемой несанкционированных и необоснованных сборов. «Право взимать туристический сбор есть у любого зарегистрированного места для размещения туристов, включая гостиницы, хостелы, гостевые дома и санатории. Однако, каким образом проверить легальность заведения и количество взятого им сбора, — этот вопрос остается открытым».
Власти подчеркивают, что налог будут платить только иностранные туристы. Но получится ли правильно классифицировать гостей города? «Кого именно считать туристами и как их определить — остается для нас вопросом, — говорит Эльшан Гамзаев, депутат МО Ивановский Невского района. — Будет ли иностранец, приехавший на деловые переговоры, являться туристом и попадать под сбор? Жителей дружественных нам стран СНГ мы тоже приравняем к тем, кто обязан выплачивать налог?»
«Боюсь, что гостиницам будет сложно разделить своих посетителей на русских и иностранных, и платить в результате будут все, — говорит Ирина Иванова, член Профильной комиссии по туристской индустрии Законодательного собрания Санкт-Петербурга. — Я считаю, что таким путем мы не сможем получить результат, которого ждем. Введение дополнительных налогов только усугубляет экономический спад. Между тем Петербург имеет все шансы стать полностью туристическим городом и поддерживать благодаря росту потребления туристических услуг как благосостояние населения, так и государственный бюджет».
Депутаты убеждены, что «поборы» не смогут дать городу столько, сколько даст активное развитие туристической индустрии. «Если мы сможем предложить лучшие условия для туризма, сравнимые с мировыми туристическими столицами, то мы значительно сильнее повлияем на экономику города, — убежден Эльшан Гамзаев. — Правильно было бы задуматься, как сделать так, чтобы туристы хотели тратить больше денег в музеях, ресторанах, на экскурсиях и выставках, нежели заниматься мизерными «поборами», которые только принижают достоинство нашего города. Объявить о том, что Санкт-Петербург стоит 100 рублей в сутки — это унизительно и несолидно перед мировым сообществом».
Чтобы туристический налог вступил в свои права, необходимо прояснить еще множество вопросов и решить, каким образом он сможет выполнять свои функции наиболее эффективно. Наилучшим решением на данном этапе, считает Павел Румянцев, будет запуск налога в экспериментальном режиме.
«Мы можем начать взимать налог в тестовом режиме в высокий туристический сезон следующего года — с мая по сентябрь, — предлагает он. — Такой подход будет полезен еще и тем, что поможет перераспределить туристов с высоких сезонов на низкие, когда отели, музеи и кафе пустуют. Пару лет такой практики позволят сравнить данные, чтобы понять, имеет ли смысл вводить его на весь период».
Оксана Ларионова