Новые векторы борьбы с экстремизмом

МВД обнародовало проект обновленной Стратегии по противодействию экстремизму. Официальный статус документ получит после подписания президентом. Редакция нашего издания» выяснила, что изменится для граждан в случае принятия этого документа.

Зачем нужна новая стратегия

Вопрос в первую очередь технический. Действующая Стратегия по противодействию экстремизму была принята в 2020 году сроком действия на пять лет. Скоро срок истекает, соответственно МВД заблаговременно представило проект нового документа.

В проекте, как и в действующей Стратегии, указано, что документ принимается для противодействия экстремистской деятельности. Также в проекте прописано, что глобальные цели всех прописанных в Стратегии мероприятий – повысить безопасность информационной среды и добиться снижения объемов финансирования экстремистской деятельности.

Новые понятия

В проекте Стратегии появляется несколько понятий, которых в предыдущей версии документа не было, в частности это «ксенофобия», «идеология насилия» и «русофобия». Русофобия, например, трактуется как неприязненное, предвзятое, враждебное отношение к гражданам России, к русскому языку и культуре, выражающееся в том числе в агрессивных настроениях и действиях со стороны отдельных представителей и политических сил, а также дискриминационные действия со стороны властей недружественных России государств.

В целом схожая трактовка встречается в толковых словарях и учебных пособиях.

Дополнительный понятийный аппарат призван позволить конкретизировать нарушения, подходящие под экстремистскую деятельность, в первую очередь в социальных сетях.

Но, как говорит Владимир Кузнецов, вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству, по факту для граждан, которые экстремистской деятельностью не занимаются, ничего не меняется. В первую очередь разбираться в новациях предстоит следователям, которые ведут дела об экстремизме, адвокатам, экспертам в области права.

Уехавшие попадут в банк данных

В проекте стратегии указано, что по линии МВД планируется создать банк данных, в который будут включаться сведения о гражданах, покинувших Россию для участия в экстремистских организациях, а также для прохождения обучения в иностранных центрах недружественных государств. При этом критерии, по которым этот реестр будет формироваться, в документе не указаны. Соответственно, возникает вопрос, могут ли в списке случайно оказаться те, кто уехал из России по работе, учебе, отправился на долговременное лечение или же оказался в другой стране по семейным обстоятельствам. А это порождает клубок новых вопросов уже у оставшихся в России родственников уехавших, например, безопасно ли сейчас отсылать своим близким деньги в другую страну или получать переводы.

«Если опираться на здравый смысл, то нормальные и обычные цели для поездок в иностранные государства не могут быть квалифицированы как экстремистские, однако можно полагать, что таким гражданам все равно придется доказывать, в том числе документально, что цели их поездок не сопряжены с экстремистской деятельностью. Делать это, возможно, придется путем предоставления соответствующих пояснений по запросу органов МВД после пресечения границы РФ либо перед самой поездкой», — считает Владимир Кузнецов.

Сам факт того, что гражданин оказался в недружественной стране, никаких правовых последствий для него не несет. Соответственно, если у представителей правоохранительных органов нет вопросов к уехавшему россиянину, то не должны они возникнуть и к родственникам.

Тем не менее, Владимир Кузнецов советует все-таки дождаться разъяснений компетентных органов относительно банка данных уехавших.

Усиление профилактики

Проект стратегии предполагает усиление профилактики экстремизма, неонацизма и различных форм радикализма, в том числе и формируемого на этнической почве. Указано, что особое внимание будет уделяться профилактике в образовательной и молодежной среде.

Пока Министерство образования и науки проект Стратегии в публичном поле не комментировало. Тем не менее, в ведомстве есть свои рабочие группы, связанные с профилактикой экстремизма и терроризма, по линии региональных органов управления образования на местах проводятся форумы, семинары, лекции, акции. Плюс, свои мероприятия организуются во всех школах, университетах, колледжах.

Рядового гражданина, который организацией таких мероприятий не занимается, новые планы по профилактике экстремизма, тоже не затронут.

Тем не менее, усиление в этой сфере может обернуться более пристальным контролем за публикациями в соцсетях.

Владимир Кузнецов в связи с этим советует крайне внимательно следить за контентом на своих страницах и не допускать даже спорных публикаций. Соответственно, если подозрительных постов не будет, то и вопросов к гражданам со стороны представителей правоохранительных органов также и не возникнет.

Вопросы миграции

Сразу несколько положений проекта стратегии посвящены ситуации с миграцией. В частности, отмечается,  что нельзя допускать приезда в Россию участников международных экстремистских организаций под видом трудовых мигрантов. Также указано, что противоправную деятельность иностранных рабочих необходимо пресекать, а для детей мигрантов важно создать условия для адаптации к российским культурным нормам.

Таким образом, проект Стратегии носит рамочный, что называется, декларативный характер, который задает общие векторы борьбы с экстремизмом. Однако на его основе могут быть приняты конкретные нормативные акты, прописаны конкретные мероприятия и действия.

Алиса Михайлова