Срок для допустивших

С 1 июля в России будет введена уголовная ответственность для тех, кто систематически нарушает требования об антитеррористической защищенности объектов. Пока новые изменения в Уголовном кодексе ни разу не применялись на практике. Наше издание выяснило, кого они могут затрагивать и насколько эти правила повысят безопасность общественных зданий.

В ответе будет руководство

Ответственность для тех, кто не соблюдает требования об антитеррористической защищенности была предусмотрена и раньше, но она была административной. Граждан могли оштрафовать на сумму от 3 до 5 тысяч рублей, должностных лиц — на 30-50 тысяч рублей, юрлиц — на 100-500 тысяч рублей. Также должностным лицам могли запретить занимать определенные должности на срок до трех лет.

Сейчас, если объект не был полноценно защищен и в результате теракта пострадал человек или же самому зданию нанесен ущерб больше 1 млн рублей, то ответственного сотрудника могут приговорить к штрафу до 80 тысяч рублей, ограничить свободу или отправить в колонию на срок до трех лет или запретить занимать определенные должности.

Если же в результате теракта погиб человек, то сотруднику, ответственному за антитеррористическую защищенность здания, грозит до пяти лет лишения свободы. В случае, если погибших больше двух, то максимальный срок заключения — до семи лет.

К уголовной ответственности по новому закону привлекают тех, кто в течение полугода больше двух раз допускал нарушения законодательства по антитеррористической защищенности объектов.

Вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству, заместитель руководителя Федерального центра медиации, председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов отмечает, что новая статья затронет в первую очередь владельцев компаний, генеральных директоров или руководителей профильных департаментов, отвечающих за безопасность объектов.

«Речи о привлечении к уголовной ответственности условного охранника быть не может», — подчеркивает Владимир Кузнецов.

Судить будут не за то, что напавший на здание террорист не остановлен охранником на подступах, а за то что организация заранее не обеспечила все меры антитеррористической безопасности, и ее небрежение к нормам привело к тяжким последствиям. Соответствующие полномочия есть только у владельцев бизнеса и топ-менеджмента.

С разной строгостью

Антитеррористическая защищенность включает в себя большой набор мероприятий, он свой для каждого объекта. В торговых центрах одни требования, в школах и больницах — другие. Перечень того, что нужно сделать, чтобы предотвратить беду, зависит от количества людей, которые могут одновременно находиться в здании, от режима его работы.

Например, в школах обязательно должен применяться пропускной режим, чтобы в здание можно было пройти только через турникет рядом с постом охранника. В торговых центрах охранники должны находиться на входе в здание и на парковках, они должны выявлять подозрительных лиц.

Независимо от того, к какой категории относится здание, в нем должны работать системы видеонаблюдения, оповещения, с сотрудниками регулярно необходимо проводить учения и инструктажи, как действовать в случае ЧП.

Во многом требования антитеррористической защищенности похожи на правила пожарной безопасности, в них тоже есть положения о доступности эвакуационных выходов, регулярной проверке тревожных кнопок, систем наблюдения и оповещения.

Тем не менее, отмечает Владимир Кузнецов, новый закон касается именно террористических актов. Если в здании произошел пожар, пострадали люди и выяснилось, что трагедию можно было бы предотвратить при соблюдении профилактических мер, то уголовная ответственность для ответственных за пожарную безопасность предусмотрена и так. Сроки наказания, к слову, такие же, как и для нарушителей требований антитеррористической защищенности — до семи лет лишения свободы.

Новый закон касается именно тех событий, которые официально квалифицированы как теракт. Главная идея — предусмотреть ответственность для злостных нарушителей, тех, кто рискует жизнями коллег и клиентов, игнорируя правила. В то же время антитеррористическая защищенность объектов в плановом порядке проверяется с разной периодичностью. Например, в учреждения культуры или крупные отели, где может быть одновременно больше тысячи постояльцев и сотрудников, инспектора приходят раз в год. Проверки объектов, где одновременно может быть 50-200 человек, осуществляются раз в три года.

Если поступает жалоба, то может быть организована внеплановая проверка. Соответственно, если выявляется нарушение, то ответственного сотрудника могут в первый раз привлечь к административной ответственности. Если даже после этого недочеты не устраняются, то может быть и второй штраф. По сути, это единственный сценарий выявления злостного нарушителя антитеррористической безопасности.

Тюрьма для профилактики

Тем не менее, Владимир Кузнецов прогнозирует, что в случаях, где дело дойдет до уголовной ответственности, к нарушителям будут применяться самые строгие меры, предусмотренные поправками.

«Следует ожидать, что наиболее часто применяемым наказанием будет все-таки лишение свободы», – заключает эксперт.

Суровые меры ответственности – это тоже профилактика. Даже если в плановом порядке проверка в здании предстоит еще не скоро, владельцы бизнеса и топ-менеджмент должны понимать, что к ним могут прийти инспектора с внеплановой проверкой, а в случае любого ЧП объясняться придется уже со следователями, которые изучат историю контроля и взысканий. Если правила не выполняются, в случае теракта руководители рискуют не только имуществом компании, но и личной свободой.

Алиса Михайлова