Зашифрованные неприятности

Депутаты парламента Башкирии предложили поставить заслон продвижению антиобщественных интернет-источников и символов через QR-коды. Они проголосовали за внесение соответствующего законопроекта в Государственную думу. Документ предлагает уточняющие поправки в федеральные законы «Об информации», «О противодействии экстремистской деятельности», а также в статьи КоАП о пропаганде нацизма и о распространении экстремистских материалов.

«В законодательстве об экстремистской деятельности есть лазейки, которыми безнаказанно пользуются злоумышленники, – поясняет Константин Толкачев, председатель регионального парламента. – Сейчас по закону к экстремистским материалам относится информация с призывами к экстремистской деятельности или ее оправданием, которая предназначена для распространения либо публичного демонстрирования. Но современные технологии сделали шаг вперед. Появились новые способы распространения информации – QR-коды с зашифрованной ссылкой на запрещенные сайты. Листовки с такими QR-кодами могут распространяться в людных местах. Мы предлагаем считать распространение унифицированных указателей ресурсов с информацией экстремистского содержания проявлением экстремистской деятельности» (цитируется по материалам пресс-службы Курултая Республики Башкортостан).

Правительство РФ в своем отзыве на законопроект уточнило юридические понятия. Унифицированным указателем ресурса предложено считать стандарт записи ссылок на объекты в интернете, представляющий собой совокупность букв, цифр, символов, однозначно определяющих местонахождение информационного ресурса (страницы сайта, файла) в интернете.

Наше издание опросило экспертов, может ли новый пакет законов применяться для наказания. Скажем, если случайного человека наняли распространять внешне невинные листовки, но с неким кодом. Попадет ли непосредственный распространитель под карающую статью? Ведь прочесть, проверить этот квадрат с набором пикселей нельзя без смартфона с соответствующей программой. А значит, человек может быть в неведении, что кроется за ссылкой. И еще может быть подвох: распространитель проверил код, увидел добропорядочный коммерческий сайт, а потом информация меняется. Так что будет непросто установить умысел и виновность расклейщика листовок.

Вот мнения экспертов.

Директор Центра исследований проблем общественной безопасности и правопорядка СЗИУ РАНХиГС Константин Мордвинов:

«Не уверен, что статья, если закон примут, будет широко применяться, ввиду сложности доказывания. В любом случае доказанность преступления формируется на основе анализа совокупности всех собранных улик (фактическое содержимое источников распространения и аналогичных материалов на носителях/телефонах, показания иных соучастников и т.п.). Возможна схема, при которой под статью кодекса может подпадать повторный факт распространения, когда человек уже точно знал [содержание сайта]. Если будет крамольная ссылка под видом других товаров/ услуг/ресурсов, то опять же вопрос упирается в доказанность по каждому конкретному факту. Безосновательно, лишь по факту распространения (при отсутствии иных прямых или косвенных свидетельств осведомленности и вовлеченности в запрещенную деятельность) привлекать к ответственности не должны. Вопрос замены линка не нашел ответа у известных мне практиков. У них не имелось таких прецедентов. Но опять же все упирается в доказанность деяния у конкретного исполнителя».

Доцент кафедры уголовного процесса юридического факультета ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена», кандидат юридических наук Вероника Абаканова:

 «В настоящее время согласно действующему законодательству РФ за деяния экстремистской направленности устанавливается административная и уголовная ответственность.

Ответственность за действия экстремистской направленности наступает у лица только при наличии умысла, то есть оно должно осознавать общественную опасность своих действий, предвидеть возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желать их наступления. Таким образом, если человек был нанят в качестве распространителя листовок, распространял их, не зная о том, что они содержат ссылки на ресурсы, QR-коды с зашифрованной в них ссылкой на запрещенные сайты, он не может быть привлечен к ответственности. Тем более что в обязанности распространителя листовок не входит проверка ссылок в этих листовках».

Напрашивается вывод, что проект закона о контроле кодовых ссылок может подвергнуться серьезным уточнениям, прежде чем дойдет до утверждения в Госдуме. Но то, что инициатива уже выдвинута на региональном уровне, показывает наличие проблемы и нацеленность государственных деятелей устранить общественную угрозу, найти приемлемое решение. Коды все шире применяются в торговле, рекламе, СМИ и культуре. Технологии развиваются, законодателям необходимо поспевать за ними.

Алексей Миронов,
фото: Павел Калинин

Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга