Количество кошек и собак в городских квартирах хотят ограничить

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подготовил ряд рекомендаций для правительства и Минприроды по изменению законодательства, касающегося домашних животных. 

В документе рекомендуется «установить нормативы критериев по количеству содержания животных на квадратный метр жилого помещения многоквартирных и частных жилых домов».
Также в Совфеде посчитали необходимым ввести административное наказание за нарушение Закона об ответственном обращении с животными, в частности — за жестокое обращение с ними. Сейчас закон предусматривает только уголовную ответственность и только за противоправные действия, повлекшие гибель или увечье животного. За менее тяжкие правонарушения наказание не предусмотрено.

Также в рекомендациях содержится предложение предусмотреть финансирование, предоставление земельных участков и строительство приютов для животных на региональном уровне. Поскольку, по данным исследования, которые озвучили в Совфеде, в России сейчас функ­ционируют всего 412 приютов и 219 пунктов передержки.

^{Фото: px here}

Вопрос назрел

Почему Совет Федерации занялся данным вопросом? «Законодательная база в сфере защиты домашних животных у нас в стране еще слишком слаба, — отмечает Валерия Петелина, ведущий юрист ООО «Крылов и партнеры».

Законодательные акты, регулирующие взаимоотношения человека и животного, сегодня можно пересчитать по пальцам.

«Во-первых, это вступивший в силу в декабре 2018 года Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». При этом из-за своей декларативности закон вызывает двоякое впечатление. Также мы имеем действующую статью 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными», согласно которой максимальное наказание до пяти лет лишения свободы или штрафные санкции 300 тыс. руб., но которая по факту не применяется. Так, с начала 2019 года всего к уголовной ответственности за жестокое обращение с животными было привлечено 82 человека, из которых только один получил реальный срок», — поясняет Валерия Петелина.

С заботой о животных…

Какую цель преследует инициатива Сов­феда, пока не совсем понятно. Эксперты отмечают, что, возможно, такое ограничение количества животных направлено на обеспечение им более комфортных условий для жизни. Тем не менее с этой точки зрения более уместны были бы несколько другие меры, считают специалисты. 
«Например, целесообразно пересмотреть тот же Закон об ответственном обращении с животными. Поскольку нередки ситуации, когда у одного хозяина всего одна собака, но в «плачевном» состоянии, при этом другой обеспечивает всем своим многочисленным питомцам бережный уход. Поэтому важно не ограничивать количество животных, а повышать грамотность хозяев, чтобы люди не заводили питомца, не зная о том, как за ним надо ухаживать», — считает представитель питомника собак породы хаски.

«Да и куда деть «лишних» животных при практическом отсутствии муниципальных приютов неограниченного приема. При этом нельзя забывать и о людях, испытывающих к своим питомцам сильную эмоциональную привязанность. Для многих владельцев расставание с питомцем будет тяжелым ударом. Поэтому на данный момент разумность принятия такого закона вызывает сомнения. Более эффективно было бы конкретизировать санитарные нормы по запаху и шуму, которые должен соблюдать владелец животного или животных», — добавляет Анна Разинова, юрист по вопросам обращения с домашними животными Фонда «Правовая зоозащита».

К тому же, добавляют эксперты, не совсем понятно, как планируется рассчитывать «норму» по метражу, потому что кто-то может держать дома четырех крупных сенбернаров, а кто-то четырех йоркширских терьеров, умещающихся на лежанке в один квадратный метр.

Кроме того, отдельно важно предусмотреть особые допущения для питомников, где по умолчанию содержится много животных. «Если потребуется для увеличения «квоты» — пусть пойдут и проверят питомники, как там обращаются с животными. Потому что действительно есть те, которые имеет смысл проверить, — например, когда животные содержатся в клетках в небольшой городской квартире», — отмечает представитель питомника собак породы хаски. 

«При этом одной из целей закона как раз видится осуществление контроля разведения животных, в частности как предпринимательской деятельности, в случае когда она осуществляется в обход требований о налогообложении», — отмечает адвокат Роман Дадашев.

^{Фото: px here}

…или о соседях?

С другой стороны, давно назрел вопрос о том, каким образом можно защитить не только интересы самих животных, но и жильцов соседних квартир, которым мешает лай собак. «Конечно, претензии, касающиеся тонких стен, через которые постоянно слышен, например, лай собак, правильнее адресовать застройщикам», — говорит адвокат Роман Дадашев. Тем не менее и при хорошей звукоизоляции шум и запах от многочисленных питомцев для соседей их владельца порой действительно становятся нестерпимыми.

К сожалению, воздействовать на таких владельцев довольно сложно. Какими-то отдельными правилами ни УК, ни ЖКС, ни другие структуры в Петербурге этот вопрос, насколько известно, не регулируют. Юристы говорят, если шум беспокоит ночью — можно вызвать участкового, но на мгновенный эффект надеяться не стоит.

«Формально есть возможность через суд обязать убрать из квартиры животных или их часть, привести помещение в нормальное состояние или как крайняя мера — выселение. Но на практике все это очень долго. Поэтому и дел по искам к владельцам множества животных мало. С точки зрения соблюдения интересов соседей данная законодательная инициатива (об ограничении количества животных в соответствии с метражом помещения. — Прим. ред.) полезна. Но вот на практике применить ее будет очень сложно, особенно в отношении кошек», — заключает Анна Разинова.

Ксения Потапова

А тем временем…

Правительство России утвердило список животных, которых гражданам нельзя содержать у себя в квартире. В него вошли экзотические звери, а также хищники, которые могут стать угрозой жизни и здоровью хозяев и их соседей.

Соответствующее постановление опубликовано на сайте кабинета министров. Всего в список вошли 33 отряда и подотряда, они объединены в восемь классов: пресмыкающиеся, земноводные, паукообразные, млекопитающие, птицы, хрящевые рыбы, костные рыбы, коралловые полипы.