Правительство нашло рецепт: импортом лекарств займется Росфарматорг

16 октября – ИА News. Российские федеральные власти планируют создать единого поставщика в системе закупки зарубежных лекарств для государственных и муниципальных нужд. По замыслу авторов проекта, централизация обеспечит лекарственную безопасность, снизит цены. Единый поставщик будет некоммерческой организацией в подчинении Минздрава. Он сосредоточит под своим контролем госзакупку иностранных препаратов, не имеющих аналогов в нашей стране. Кроме приобретения импортных препаратов, единый поставщик будет продавать на экспорт передовые российские лекарства.

По данным газеты «Ведомости», идею выдвинул помощник президента РФ Андрей Белоусов. Свое предложение он направил Владимиру Путину в начале октября, и глава государства поставил резолюцию «согласен».

Какая компания станет основой для единого поставщика, пока не уточняется. Название тоже еще не определено. Предполагается, что гипотетический «Росфарматорг» будет закупать и поставлять импортные лекарства и медизделия для государственных нужд на сумму до 200 млрд рублей в год, и экспортировать оригинальные российские препараты на сумму до 0,5 млрд рублей в год. Минздрав составит список зарубежных лекарств и медизделий, которые единый поставщик будет приобретать за рубежом ввиду отсутствия их аналогов в России. Кроме того, министерство подготовит документы и нормы для взаимодействия единого поставщика с региональными властями.

Сейчас закупками зарубежных препаратов и медизделий для государственных нужд занимаются разные структуры: Минздрав, Ростех, региональные администрации, отдельные медицинские учреждения. Цены на одно и то же лекарство могут сильно отличаться. Возможны махинации с закупками по завышенным ценам. Если упорядочить и свести процедуру к единому поставщику, это может исключить посредников, снизить цены и риск злоупотреблений. Поставки будут менее чувствительны к международным санкциям и экономическим потрясениям. Большие гарантированные объемы централизованных закупок дают возможность крупных оптовых скидок. «Повысятся и привязка закупаемых лекарств к протоколам лечения больных, и качество медицинской помощи в целом», — подчеркивает в своем письме помощник президента Андрей Белоусов.

Некоммерческая организация, как ожидается, будет не только добиваться снижения цен, но и договариваться с зарубежными партнерами о локализации производства их лекарств в нашей стране.

Вероятный эффект новшества в системе лекарственных поставок прокомментировал  для ИА News гендиректор государственного предприятия ЛОГП «Ленфарм» Савва Филиппович.

— Зависит от того, как будут работать исполнители, — говорит Савва Филиппович. – Для обеспечения российских больных лекарствами это хорошо. Госмонополия закупок при нехватке бюджетных денег усовершенствует, сделает надежнее систему поставок. Если же смотреть с позиции участников фармакологического рынка, централизация поставок ограничит конкуренцию.  Но тут правительству виднее, чьи интересы считать наиважнейшими, бизнеса или пациентов.

При этом Савва Филиппович уточнил, что новые правила игры затруднят работу зарубежным производителям и дистрибуторам. Зато российским фармацевтам единый поставщик, напротив, будет помогать в экспорте, продвижении их товара на мировом рынке.

Росфарматорг может быть создан на основе уже имеющихся крупных организаций, имеющих внушительный опыт участия в госзакупках. На это может претендовать Ростех, в сферу деятельности которого отчасти входит фармакология. По данным Newsru, — в конце 2017 года Ростех уже пытался отчасти монополизировать поставки, попросив Минздрав закупать препараты у его завода «Микроген». Гарантированная продажа крупных партий позволила бы заводу выйти на безубыточный уровень.

По планам Ростеха», входящая в эту госкорпорацию компания «Нацимбио» должна к 2020 году достичь значительных успехов в импортозамещении и занять до 20% от объемов госзакупки лекарств в России. Заработанные средства она будет вкладывать в развитие производства и поддерживать выпуск социально значимых лекарств.

Таким образом, сейчас и в производстве, и в преобразовании системы закупок проводится эксперимент. Сторонники централизованной закупки считают, что в любом случае хуже не станет. Механизм поставок сегодня столь несовершенен, что пациенты гибнут от нехватки лекарств – как, например, девушка из Саратова, которая имела право на льготные рецепты, но не смогла их добиться и умерла от диабета, пока ее жалобы ходили по инстанциям. Оказалось, что местные чиновники не провели вовремя аукцион и попросту рекомендовали поликлиникам не выписывать рецепты. Этот вопиющий случай послужил красноречивым доводом, что поставки лекарств опасно отдавать на откуп разным ведомствам.

Дмитрий Полянский

Фото: pixabay.com