Депутаты набирают вес?

Теперь ЗакС будет внимать не посланиям губернатора, а отчетам правительства Петербурга о проделанной работе.

В какой форме отчитываться Смольному перед депутатами ЗакСа — над такой непростой задачей должны задуматься представитель губернатора Михаил Бродский и руководитель администрации губернатора Петербурга, вице-губернатор Александр Вахмистров: из администрации президента Дмитрия Медведева пришло предписание о необходимости подготовить законопроект, предусматривающий ежегодную отчетность городского правительства перед ЗакСом.

Отчет предполагается представить не позднее 15 мая. В нем будут не только цифры, но и перспективные соображения исполнительной власти о социально-экономическом развитии города. Именно на основании этого документа и станет формироваться совместный план законотворческой работы парламента и губернатора. Спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов полагает, что подобная мера «усиливает роль парламента, так как обязательные отчеты правительства перед депутатами, ответы на вопросы по ходу отчета будут публиковаться в СМИ. Конечно же, это должно держать в тонусе исполнительную власть».

Для того чтобы новшество «заработало», нужно внести изменения в Устав Петербурга, а также в несколько городских законов (в частности, «О правительстве», «О бюджетном процессе»). Кстати, после того как новая схема взаимоотношений ЗакСа и Смольного начнет действовать, ежегодные послания губернатора парламенту уйдут в историю.

Такой тренд в политической системе, когда исполнительная власть подконтрольна законодательной, по мнению аналитиков, приблизит властную структуру в регионах к европейским стандартам. С этим согласен и представитель губернатора в ЗакСе: по мнению Михаила Бродского, «это серьезное политическое событие, которое послужит дальнейшему укреплению демократии в Петербурге».

МНЕНИЯ

Роман Могилевский, социолог:

– В принципе, это мировая практика — подотчетность исполнительной власти перед законодательной. Но вряд ли это нововведение что-то серьезно изменит в балансе сил, по крайней мере в ближайшее время. Кстати, есть еще один нюанс — когда губернатор обращается со своим ежегодным посланием к питерским законодателям, это послание адресовано всему городскому сообществу, а не только чиновникам и депутатам.

Сергей Соловьев, депутат ЗакСа:

– Конечно, это очень важный механизм — подотчетность исполнительной власти перед парламентом. Сейчас существует перекос в сторону исполнительной власти, которая доминирует над законодателями. В промышленно развитых демократических странах, наоборот, депутатский корпус имеет преимущество. Так что отчет городского правительства перед депутатами о том, что сделано, вместо послания губернатора — более рациональная и современная форма взаимодействия ЗакСа и Смольного. Она повышает ответственность чиновников и усиливает роль парламента и политических партий.

Людмила ВИКТОРОВ