Итоги деятельности КСП в 2010 году. Проверка ГУ и ГУП выявила много интересного

Отчет Контрольно-счетной палаты Петербурга  о работе в  2010 году был принят к сведению на заседании Бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания. Теперь внушительный документ будет представлен депутатам петербургского парламента.

По словам председателя палаты Вадима Лопатникова, основным итогом прошедшего года стало снижение нецелевого расходования бюджетных средств в 5,5 раза – 63 млн. рублей в 2010 году против 348,7 млн. рублей в 2009 году.  По мнению Лопатникова, сокращение нарушений связано с постоянным,  независимым контролем органов власти, бюджетных учреждений и предприятий, организованным в Петербурге.

За отчетный период палата провела 42 контрольных мероприятий. Было проверено 19 внутригородских муниципальных образований, управление ГИБДД, 8 отраслевых комитетов петербургского правительства, 4 районных администрации и 10 ГУП Петербурга. Самыми популярными нарушениями стали перечисление средств за несделанные работы, завышение сметной стоимости и непомерные доплаты сотрудникам.

В каждом комитете правительств контролеры выявили нарушения законодательства  в финансово-бюджетной сфере. В комитете по транспортно-транзитной политике  их сумма составила 63 млн. рублей. В бухгалтерских документах комитета не числились  созданные за счет бюджетных средств нематериальные активы, в частности не учитывались научно-исследовательские разработки комитета.  Кроме того, были обнаружены и неучтенные материальные активы, в частности Катер КС-700  и две моторные лодки Hitek. После проверки они были внесены в реестр собственности Петербурга.

Нарушения в комитете по природопользованию потянули на  круглую сумму в 553 млн. рублей. Комитет также не учитывал объекты движимого и недвижимого имущества , закрепленные за предприятиями комитета, в реестре собственности Петербурга, и нарушал  процедуры передачи имущества.   ГУП «Ленводхоз» при этом не перечислил 4, 65 млн. рублей за ущерб, нанесенный зеленым насаждениям. Председатель комитата получил представление прокуратуры.

Проверка ГУ и ГУП выявила много интересного.

Нарушения в ГУ «Специализированная служба Петербурга по вопросам похоронного дела»  потянули 129, 8 на  млн. рублей.  «Похоронщики»  неправомерно направили деньги на ремонт крематория, завышали стоимость работ и оплатили невыполненные работы по устройству дорожных покрытий на кладбище в Колпино.  Построенное на Серафимовском кладбище административное здание оказалось непригодным для эксплуатации. Прокуратура  Центрального  района направила материалы проверки в районное УВД.

Руководство ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» игнорировало рекомендации по сокращению вакантных ставок. Доплаты и премии отдельным сотрудникам превышали все возможные пределы, необоснованно завышалась стоимость платных услуг. Комитет по здравоохранению вынес дисциплинарное взыскания начальнику бюро.

ГУП «ТЭК»  принял и оплатил невыполненные работы, неэффективно расходовал  средства, не предусмотренные ни уставом,  ни финансовым планом,  на оказание безвозмездной финансовой помощи ТСЖ, Также неэффективно использовался непрофильный актив – база отдыха «Уют». Прокуратурой направлено представление вице-губернатору Алексею Сергееву.

ГУП  «Ленсвет» смог нарушить законодательство на  сумму 1,15 млрд. рублей. Реконструкция административного здания была включена в АИП без постановления правительство СПб.  Полностью были не освоены средства, выделенные на  «строительство линий энергоснабжения праздничных украшений». Также предприятие принимало и оплачивало невыполненные работы, завышало их стоимость, принимало  с недостатками и повреждениями.

В средней школе № 372 Московского района оказывались  платные занятия  по темам, дублирующим основную программу, неправомерно начислялись  и выплачивались средства  сотрудникам. В клинической больнице им. Святой Евгении обнаружились недостоверные сведения о выполненных работах, сотрудникам выплачивались доплаты и надбавки, в том числе неправомерно введенные. 

В больнице Святого Великомученика Георгия не соблюдались нормы лечебного питания пациентов,  отсутствие контроля создавало благоприятные условия для хищения.

Также больница предоставила в  пользование коммерческой организации ООО «Авто-Н» часть земельного участка площадью не менее 1500 кв.м. без оформления договорных отношений.  Прокуратурой Выборгского района внесено представление в адрес главного врача,  диетолог и повар больницы уволены.

В городской Мариинской больнице больны также не были обеспечены своевременным и полноценным питанием вследствие нарушений ООО «Спецпитание» и формального соблюдения больницей   функций государственного заказчика.  В больнице также  оплачивали фактически ее оказанные услуги по стирке белья.

ГУП «Управление по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса»  нарушило  законодательство на  сумму  278,8 млн рублей. Предприятие допустило расходы из бюджета на разработку ПИР объектов коммунального хозяйства, создание которых так и не было начато.

По результатам проверки в Управление ГИБДД была направлена справка.

Кроме того, КСП поверило 19 внутригородских МО, объем средств, охваченный проверками, составил 1, 25 млрд. рублей. 

В результате  неправомерных действий органов МСУ,  местным бюджетам был нанесен ущерб в размере 5 млн. рублей.  В КСП отмечают,  что по–прежнему допускаются нарушения при начислении и выплате заработной платы муниципальным служащим,  приобретаются основные средства, не учтенные на балансе местной администрации. В то же время,  уменьшилось количество нарушений законодательства при формировании местных бюджетов.  Сократилось количество нарушений при размещении муниципальных заказов. 

По результатам проверки в адрес органов МСУ прокуратурой СПб было вынесены представления.  При проверке ВМО № 54 материалы направлены в следственные органы  для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, в  МО «Поселок. Ушково»  решается  вопрос о предъявлении исковых заявлений о взыскании с муниципальных  служащих излишне выплаченного денежного вознаграждения.

По результатам проведенных проверок в бюджет города возвращено 8, 2 млн. рублей. По 8 мероприятиям прокуратурой Санкт-Петербурга были направлены дела в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам нарушений и внесено 12 представлений на нарушение бюджетного законодательства.  В свою очередь прокуратура направила в адрес КСП и в правоохранительные органы 106 писем о результатах рассмотрения отчетов и принятых мерах.  По результатам,  должностные лица получили 57 взысканий, в том числе 14 увольнений и 18 выговоров.

Представителя БФК Сергея Антипова из фракции ЛДПР волновало, «почему нет уголовных дел». Вадим Лопатников ответил, что если по материалам, направленным в правоохранительные органы, будут возбуждены уголовные дела, то при   40 проверках это будет неплохой процент. Он также отметил, что если бы КСП наделили полномочиями направлять предписания, то порядка в финансовой сфере было бы больше.