Команда Георгия Полтавченко ставит крест на стратегических проектах команды Валентины Матвиенко

Вместо традиционной поправки Бюджетно-финансового комитета петербургского парламента ко второму чтению будет внесена поправка губернатора Георгия Полтавченко. Новый губернатор предложит существенную правку бюджета на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов. Экономический курс Петербурга становится менее амбициозным и более консервативным.

Законопроект «О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» на заседании БФК представил глава Комитета финансов Эдуард Батанов, который подчеркнул, что рассмотрение бюджета проходит накануне предвыборных кампаний. По его словам, доходная часть бюджета на 2012 год составит 374,6 млрд рублей, расходная —404, 2 млрд рублей, дефицит — 29,6 млрд рублей.

Батанов отметил, что при составлении проекта бюджета пришлось учесть некоторые новеллы федерального законодательства. Так, со следующего года в доходной и расходной части бюджета не будут отражаться средства, которые получали бюджетные организации от предпринимательской деятельности. Теперь организации будут аккумулировать их на своих счетах и самостоятельно расходовать. Поэтому, пояснил Батанов, произошло номинальное снижение объемов доходов на 43 млрд рублей.

Со следующего года, в соответствии с законом, на федеральных уровень переходит финансирование полиции. Взамен Петербург лишается доходов, получаемых за регистрацию транспортных средств и 60% суммы акциза на алкоголь крепче 9%.

Кроме того, в полной мере начинает действовать 83-ФЗ, согласно которому появляются три вида бюджетных учреждений: казенные, бюджетные и автономные. Казенные остаются на сметном финансировании, а бюджетные и автономные будут получать деньги в форме субсидий по госзаданиям, на выплату зарплат и оплату коммунальных услуг. В бюджете 2011 года на выплату зарплат уходило 25% бюджета, в 2012 году эта сумма составит 5%, остальные средства уходят в субсидии.
 

Еще одна новация связана с Дорожным фондом, который составил 45,4 млрд, причем эти затраты в три раза больше, чем собираемые средства из источников, разрешенных законом.
 

В то же время Батанов подчеркнул, что объем собственных доходов увеличился на 87, 7% — за счет увеличении налогов на прибыль предприятий и физических лиц. Он также отметил, что формально дефицит будет в два раза меньше, чем в этом году. Причем более половины дефицита в этом году покрывалось остатками на счетах, во втором чтении бюджета -2012 дефицит будет снижен также на сумму остатков , которая составит 4,5 млрд рублей.
 

— В 2013-2014 годах мы не планируем привлечение средств из заемных источников, — сказал Батанов. Он добавил, что хотя расходы бюджета растут, сильного наращивания доходов ожидать не приходиться.
 

Главными распорядителями бюджета стали: Комитет по строительству (40,8 млрд рублей), Комитет по здравоохранению (37,6 млрд рублей), Комитет по социальной политике (31, 6 млрд рублей), Комитет по энергетике (20,8 млрд рублей), комитет по развитию транспортной инфраструктуры (более 28 млрд рублей), Комитет по транспорту (27, 3 млрд рублей), Жилищный комитет (14,4 млрд рублей), Комитет по благоустройству (13,8 млрд рублей). Наибольший темп роста расходов будет в сфере дорожного хозяйства(39%), охраны окружающей среды (28%), транспорта (16%), здравоохранения (12%), социального обслуживания населения (10%). Батанов подчеркнул, что в проекте заложены большие расходы на адресно-инвестиционную программу предполагается, что в 2012 году ее объем составит более 100 млрд рублей, в 2013 году – 109 млрд рублей, в 2014 году – 114 млрд рублей. Глава комитета отметил, что программа развития не сокращается, основной упор будет сделан на объекты с высокой степенью готовности, ввод которых
запланирован в 2012-2013 годах.
 

Глава Комитета финансов умолчал о том, что предстоит серьезный пересмотр целесообразности городских стратегических проектов, в том числе тех, которые получили федеральное софинансирование, и были поддержаны «Единой Россией» на партконференции в Череповце. Батанов лишь отметил, что готовится губернаторская поправка, и отказался от дальнейших комментариев.
 

Подробности рассказал вице-губернатор Сергей Вязалов, близкий по взглядам и подходам к команде главы Минфина Алексея Кудрина. Он пояснил, что правительство откажется от проектов, реализация которых, несмотря на финансирование, по-прежнему находится в стадии нулевого цикла.
 

— Для нас важны обязательства , которые будут у города, и мы не хотим, чтобы последующие бюджеты шли бы на погашение только одного долга, — говорит Вязалов.  Он подчеркнул, что является сторонником «не очень хорошего развития экономики в будущем в мире и стране». Поэтому он уверен в возникновении больших проблем с бюджетами будущих лет, если город будет финансировать такое количество проектов.
 

Вице-губернатор отметил, что сейчас все необходимые расчеты выполняет Комитет экономики (КЭРППиТ- «Курьер») вместе с финансистами. Он не думает, что сейчас эта экономия будет значительной, но финансироваться будут только самые приоритетные для города проекты. В первую очередь рассматривается юридическая сторона проектов, по которым финансовые издержки и риски лежат на городе.
 

— Лучше от чего-то отказаться сегодня , чем потом иметь большие последствия, — подчеркнул Вязалов. Среди «неприоритетных проектов» он назвал самые амбициозные — Орловский тоннель, легкорельсовый трамвай, Ново-Адмиралтейский мост.

По словам вице-губернатора, «если Орловский тоннель начинался у города с 45 млрд рублей, а сегодня его стоимость уже зашкаливает за 115 млрд рублей, то это не очень хороший проект». Должна быть экономическая целесообразность, а у Орловского тоннеля даже не рассматривался вариант мостового перехода. Вязалов считает, что необходимость обеспечить проезд автомобилей под Невой в любое время суток является некорректной мотивацией. Также он скептически относится к проекту легкорельсового трамвая, «потрачено уже более 1 млрд рублей, эффект нулевой».
 

Вице-губернатор также отметил, что на самом деле нецелесообразных проектов гораздо больше перечисленных, поэтому правительство рассматривает финансирование всех комитетов и адресной инвестиционной программы.
 

Вязалов исходит не из того, будет федеральное софинасирование этих проектов или нет. По его мнению, обязательства по проектам могут оказаться больше, чем придет федеральных средств.

Наряду с сокращением финансирования инфраструктурных проектов, некоторые отрасли получат дополнительные деньги.
 

— Речь идет о выборном годе, поэтом добавочное выделение средств будет будут носить социальный характер, это образование, здравоохранение и подготовка жилого фонда к зиме, — недвусмысленно пояснил Вязалов.
 

— Все вопросы будем обсуждать с депутатами Законодательного собрания города, думаю, что приоритеты здесь у нас сходятся, — заключил вице-губернатор.