Офицеры, получившие увечья во время службы, доказали право получать ежемесячные выплаты. Поправки в закон «О статусе военнослужащих» уже на подходе

Конституционный суд РФ  признал не соответствующими Конституции ряд положений, определяющих порядок начисления компенсаций военнослужащим, получившим увечья при выполнении своих служебных обязанностей. КС постановил, что эти нормы не обеспечивают в полной мере восполнение материальных потерь, поэтому  федеральный законодатель должен сделать механизм возмещения  вреда здоровья более совершенным.

Поводом для рассмотрения дела стали жалобы офицеров Анатолия Кузьменко и Анатолия Орлова.  Как рассказал адвокат заявителей, старший лейтенант Орлов получил проникающее ранение головы с инородным телом в левой глазнице и контузией в 1983 году во время практических стрельб: в него рикошетом попала пуля. В 2004 году его признали инвалидом второй группы. А лейтенант внутренних войск Кузьменко был ранен и контужен во время командировки в Афганистан в 1981 году. В 1987 году он стал инвалидом третьей группы, а позже и второй.

Согласно постановлению КС РФ, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, связанный с непосредственным обеспечением безопасности страны, а военнослужащие выполняют конституционно значимые функции, что и обуславливает их особый статус и содержание. Законодатель предусмотрел для данной категории граждан особые способы возмещения вреда (пенсия по инвалидности, дополнительные выплаты, единовременное пособие и выплаты по обязательному медицинскому страхованию), восполняющие их материальные потери в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы.  

Суд также указал, что выплачиваемые наряду с пенсией страховые суммы и единовременные пособия рассчитаны на непродолжительный период (25-75 месяцев), лишь временно восполняя утраченный заработок, в то время как полная или частичная утрата трудоспособности носит долговременный или пожизненный характер.

Между тем закон об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве, вне зависимости от вины работодателя, обязывает его осуществлять ежемесячные страховые выплаты пострадавшему работнику. Но на военнослужащих этот закон не распространяется, и ежемесячные платежи им не предусмотрены.

Таким образом, по мнению суда, такие выплаты военнослужащим не компенсируют в полном объеме материальные потери, а значит и не гарантирует адекватное возмещение их заработка, что не соответствует основному закону государства.  

Также КС РФ обязал федерального законодателя в течение 6 месяцев внести в признанные неконституционными нормы изменения, направленные на совершенствование механизма возмещения вреда здоровья военнослужащего, полученного при исполнении своих обязанностей. В частности, по мнению суда, в них необходимо учитывать, что утратившие трудоспособность военнослужащие должны получать адекватные суммы, сопоставимые по объему с их денежным содержанием в момент увольнения, в течение всего периода нетрудоспособности.

Напомним, что при рассмотрении дела 29 марта 2011года полпред правительства РФ в КС Михаил Барщевский заявил, что изменения в федеральный закон «О статусе военнослужащих», подготовлены, согласованы во всех министерствах и ведомствах и в Главном правовом управлении администрации президента. Барщевский пообещал, что «закон будет принят однозначно и быстро». По его мнению, что уже в эту сессию «законопроект станет законом» и вступит в силу с 1 января 2012 года.

Барщевский также сообщил тогда,  что каждый военнослужащий, в зависимости от степени инвалидности, будет получать соответствующую доплату. Так, инвалид первой группы получит более 13 тысяч рублей, а второй – 6,9 тыс. рублей. Он подчеркнул, что это не итоговая, а дополнительная ежемесячная сумма к тому, что уже есть сегодня.

Дела обратившихся в суд бывших военных Анатолия Орлова и Анатолия Кузьменко, которые получили инвалидность во время прохождения военной службы, будут пересмотрены уже на основе нового регулирования.

Оба бывших военнослужащих обращались в Ростовский областной суд с исками о возмещении вреда, причиненного здоровью, в виде ежемесячных платежей. Однако они получили отказ со ссылкой на отсутствие доказательств вины ответчиков – Министерства обороны (в случае Орлова) и МВД (в случае Кузьменко).