Родители будущих первоклассников могут не жечь костры у школ. Лучше обратиться в прокуратуру

У родителей будущих первоклассников Петербурга появилась возможность побороться за право устроить детей в приглянувшуюся школу, даже если она находится за пределами своего района. 13 апреля Мосгорсуд решил, что правила зачисления в первый класс московских школ противоречат Конституции РФ, гарантирующей всеобщее равенство. Эксперты считают, что школа должна находиться недалеко от дома, и, в то же время, обеспечивать достойный уровень образования.

Зачисление в начальную школу регламентирует федеральный закон Об общем образовании», где есть норма об обязательном приеме детей, проживающих на «определенной территории», но нет разъяснений, какая территории имеется ввиду. Кроме того, согласно закону, отказать в приеме ребенка в первый класс можно только при отсутствии свободных мест.

В субъектах Федерации также существуют свои нормативно-правовые акты, в которых есть положения о преимущественном праве зачислении первоклассников для отдельных категорий. Особенно это актуально для мегаполисов, где существует расслоение на спецшколы и обычные средние школы. Причем, хорошие гимназии или лицеи с высоким уровнем поступления в вузы есть далеко не в каждом микрорайоне.

В то же время, председатель Комиссии по образованию и науке при региональном политсовете петербургского отделения партии «Единая Россия», депутат ЗакСа Андрей Ловягин считает, что процесс расслоения школ в Петербурге еще не зашел так далеко, что может вызвать какие-то массовые волнения». Член парламентской комиссии и лидер фракции ЛДПР Елена Бабич заметила, что есть специализированные школы, лицеи и гимназии, где считают, что общий порядок на них не распространяется.

В распоряжении Комитета по образованию петербургского правительства»Об утверждении порядка приема детей в государственные образовательные учреждения Санкт-Петербурга от 2 февраля 2005 года говорится, что родители имеют право выбора образовательного учреждения и несут ответственность за выбор образовательной программы для первоклассника. Вместе с тем, по этому же документу, преимущественное право при зачислении в образовательное учреждение имеют дети, проживающие в непосредственной близости от образовательного учреждения; имеющие старших братьев и сестер, обучающихся в данной школе; выпускники дошкольной ступени данного учреждения образования.

В Москве был разработан закон «Об общем образовании в Москве», где есть похожий список приоритетов при зачислении в столичные школы. Разница лишь в том, что в законе отсутствует преимущественное право для выпускников-дошкольников, зато присутствует для сирот и детей из многодетных семей.

Мосгорсуд признал незаконным такой порядок по представлению прокуратуры, которая нашла в нем нарушение Конституции РФ и федерального законодательства.

Департамент образования, московское правительство и мэр намерены обжаловать это решение.

По мнению ведущего специалиста комиссии по образованию, культуре и науки петербургского парламента Юлии Петрикас, если процесс по отмене льготных категорий пошел, то в Петербурге родители тоже могут попытаться оспорить его в прокуратуре. Но она отметила, что оспорить распоряжение Комитета по образованию по территориальному при знаку будет трудно из-за наличия в федеральном законе размытой нормы об «определенных территориях».

«Первый звонок уже прозвенел, и власти должны обратить внимание на зарождающуюся проблему», — предупреждает Андрей Ловягин. По его мнению, многое зависит от трактовки этого момента в новом законе об образовании, публичное обсуждение которого состоялось недавно. Ловягин надеется, что «заинтересованные родители успели подать свои замечания в Министерство образования».

Депутат Елена Бабич отрицательно относится к московской инициативе и считает питерский порядок зачисления детей в первый класс справедливым. По ее мнению, школа должна находиться близко от дома, чтобы дети не тратили время на дорогу. С ней согласна и Юлия Петрикас, по ее словам, «в условиях мегаполиса лучше отправлять ребенка в близлежащую школу, и родители не должны метаться между разными школами, при наличии нескольких детей».

Депутат Бабич также рассказала, что существует и другая проблема. К ней приходит множество обращений родителей, которые не смогли устроить своего ребенка в школу, находящуюся рядом с домом. При этом, говорит Бабич, руководство таких школ заявляет, что детей уже набрали в порядке живой очереди.