Власти Петербурга не поддержали идею приравнять тунеядцев к уголовникам

Часть глав субъектов Федерации, которым Анохин разослал текст предлагаемого им документа, при его доработке посоветовали учесть отдельные замечания — например, расширить категорию лиц, на которых закон о тунеядстве не будет распространяться, предусмотреть переходный период и организовать широкое обсуждение с научным сообществом и так далее. А некоторые региональные руководители, в частности, губернаторы Севастополя, республик Тыва, Адыгея, Марий Эл полностью одобряют уже существующую редакцию документа. В числе же тех, кого идея возвращения к советским стандартам не устраивает принципиально (соответствующая статья была в конституции СССР), к огорчению петербургского депутата, — администрация родного города: в Смольном, по словам Анохина, его идея вызвала резкое отторжение.

— Вопрос регулирования уровня экономической активности населения и собираемости НДФЛ действительно очень актуален — заявил по этому поводу ИА «News» руководитель комитета по труду и занятости населения Петербурга Дмитрий Чернейко. — Но здесь ни в коем случае нельзя оперировать одними только запретами и ограничениями, ведь в случае принятия подобного закона, тут же появится целый рынок нелегальных услуг, на котором будут продавать соответствующие справки, предлагать заключить работнику какой-нибудь трудовой договор на 30 минут в неделю и так далее. Мы не получим того эффекта, на который рассчитывали. Напомню также, что инициатива депутата Анохина противоречит Конституции. К тому же надо уточнить, что такое тунеядство. В законодательстве подобное определение сегодня отсутствует. Если в данном случае речь идет о неформальной занятости, то — да, с ней необходимо бороться, и в Петербурге эта работа уже ведется и ведется эффективно. По данным Росстата в нашем регионе самый низкий в стране процент работающих нелегально. Тем не менее, эту работу можно совершенствовать, но, повторюсь, вовсе не запретами, а, наоборот, созданием таких условий, чтобы человек предпочитал выбирать законный, «белый» заработок, чтобы именно он был для него наиболее выгодным. На это сейчас направлены многочисленные инициативы, исходящие и от федерального, и от регионального правительства.

Напомним, в пакете поправок в федеральные законы за авторством депутата Анохина, граждан, уклоняющихся от трудоустройства свыше шести месяцев при наличии подходящей работы, предлагается наказывать исправительными работами сроком до 1 года. Для этого в Конституции РФ, по мнению разработчика законопроекта, необходимо прописать, что труд — это не только право, но и обязанность каждого гражданина. Не будут считаться тунеядцами граждане до 18 лет, инвалиды, родители детей-инвалидов, женщины с детьми в возрасте до 14 лет и ряд других категорий граждан.

Еще весной, когда Анохин впервые выступил с этой инициативой в Заксобрании Петербурга, ее тут же раскритиковал спикер городского парламента Вячеслав Макаров, который заявил, что предложенный законопроект грубо нарушает сразу несколько основополагающих правовых норм, и в первую очередь — Конституцию Российской Федерации. А по словам председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, также выступившей против, эта инициатива ограничивает конституционные права и свободы граждан, нарушает принцип гуманизма, заложенный в Уголовном кодексе РФ. Критике предложение Анохина подвергли тогда также глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, вице-спикер Госдумы Андрей Исаев и другие видные политики и общественные деятели.

А вот в Роструде петербургского депутата поддержали и назвали идею наказывать за тунеядство по уголовной статье в целом вполне здравой. По словам замглавы ведомства Михаила Иванкова, наличие большой доли рынка труда, который находится в нелегальной сфере, оказывает негативное влияние на экономическое развитие государства. Бюджет страны недополучает денежные средства, поскольку уменьшаются налоговые поступления, а это, в свою очередь, приводит к недофинансированию социальной сферы и снижению затрат на модернизацию производства.

— Криминализация ответственности за неформальные трудовые отношения подразумевает введение уголовного наказания за нелегальную занятость. Такая мера обусловлена прежде всего тем, что с дохода, полученного нелегально, нет никаких предусмотренных законом обязательных налоговых и прочих отчислений. Соответственно, его можно приравнять к доходу, полученному незаконным путем, что переводит данное правонарушение в криминальную сферу, — высказал тогда свою точку зрения Иванков.

В настоящее время депутат Анохин дорабатывает свой законопроект и надеется, что документ все же достигнет «федеральных высот».  

— Несмотря на то, что в Смольном мою инициативу не поддержали, думаю идея все же имеет право на жизнь, — заявил нашему агентству парламентарий. — Для меня намного важнее то, что «за» уже высказались не только руководители многих субъектов Федерации и региональных парламентов, но и почти 10 миллионов обычных людей — работников крупнейших промышленных предприятий со всей России. Нужно понимать, что документ пока не до конца готов, он еще будет мною дорабатываться, а уже с учетом всех поправок этой осенью я внесу его на рассмотрение в городское Заксобрание. Если новая редакция законопроекта удовлетворит коллег, и они его примут, он будет предложен уже на федеральный уровень, заявил Анохин.

Отметим, что по данным Роструда, в общей сложности в России сейчас насчитывается почти 76 миллионов граждан, которые считаются экономически активными, при этом более 15 миллионов из них трудоустроены неофициально, то есть, речь идет почти о каждом пятом работающем гражданине страны.

Андрей Цедрик