Обходной коррупционный путь к престижным дипломам

Дети гражданских чиновников или офицеров силовых ведомств поступают без конкурса в лучшие университеты. Это делается по схеме целевого набора от госструктур, в которых работают их родители или родственники. К таком у выводу пришли в совместном исследовании специалисты неправительственной антикоррупционной организации «Трансперенси Интернешнл – Россия», журналисты «Новой газеты», «Важных историй» и студенческого издания DOXA.
Суть целевого набора в том, что государственная структура, заинтересованная в специалистах, может послать абитуриентов на учебу, предоставлять им дополнительную стипендию и жилье.

Если поступать обычным путем в престижный вуз, то нужно пройти жесткую конкуренцию: проявить талант и высокие показатели знаний. Выиграть олимпиаду, набрать очень высокий балл на госэкзамене. Можно также накопить деньги для оплаты обучения. Есть и обходной способ: целевой набор, при котором должностные лица стремятся порадеть родному человечку.

Поступить в лучшие российские университеты гораздо проще по целевому набору. В этом случае конкурс значительно ниже, и велика вероятность пройти в вуз с минимальными баллами ЕГЭ. В российских вузах от 10 до 30% бюджетных мест по многим специальностям распределяются через такие квоты. В этом отборе вуз не участвует, он лишь получает от госструктур списки и документы. А чиновники, имеющие возможность влиять на отбор будущих целевиков, могут отправить в престижный вуз своих родных и близких.

Участники расследования изучили целевые наборы с 2015 по 2019 годы в пятнадцати российских учебных заведениях. В их число попали 12 ведущих вузов России, включая МГУ, ВШЭ, МГИМО, МГМУ имени Сеченова, МФТИ, РУДН, РЭУ имени Плеханова, МИСИС, СПБГУ, ИТМО, СамНИУ, ННГУ, ВГУ, МГЛУ и ВГИК.

Из трех тысяч студентов, поступивших по целевому набору, 102 человека оказались детьми или иными родственниками чиновников в тех самых госструктурах, что направили молодых людей на учебу. Здесь явно не обошлось без связей и властных полномочий.

«Большинство из [этих студентов] не смогли бы поступить в эти вузы без использования целевого набора, так как на экзаменах набрали меньше проходного балла», поясняют авторы исследования.

Процедура целевого отбора, по оценке юриста, совершенно непрозрачна. Госструктуры не обязаны публиковать информацию о наборе целевиков. Руководитель госоргана или учреждения может сам без обоснования принять решение, кого отправить на учебу. Такой порядок создает возможность для чиновников использовать служебное положение и бюджетные расходы в собственных целях.

По условиям целевого набора, выпускники вузов должны отработать три года на структуру, которая направила их на учебу. Ведь на образование каждого из них затрачены десятки миллионов рублей из госсредств. Но бывало и так, что, получив высшее образование, эти отпрыски чиновников вовсе не приходили работать в министерства и ведомства, которые отправили их учиться.

Авторы исследования приводят примеры, по этическим причинам не называя имен студентов и выпускников. Так, согласно данным исследования, управляющий делами президента Александр Колпаков был руководящим сотрудником Службы безопасности президента, возглавлял управление, которое отвечает за резиденции главы государства. В 2015 году один из его сыновей поступил по целевому набору в Первый московский государственный медицинский университет имени Сеченова. На учебу его отправило Управделами президента. «Если бы Колпаков-младший поступал на общих основаниях, он бы не прошел по конкурсу, поскольку набрал на 50 баллов меньше, чем нужно. Год обучения на факультете стоит 350 тысяч рублей», отмечают авторы.
Генерал-лейтенант юстиции Александр Мокрицкий в 2016 году возглавил Союз следственных работников, созданный при поддержке московского управления Следственного комитета. В том же году сын Мокрицкого целевым образом поступил на юрфак МГУ. Заказчиком его обучения стала Генеральная прокуратура. Поступить на общих основаниях он бы не смог, поскольку набрал на 49 баллов меньше обычного проходного.

Студенты откровенно рассказывают, что пошли на целевое обучение из-за гарантированного трудоустройства или потому, что им такой путь обеспечили родственники, иначе гранит науки оказался бы им не по зубам.

«Для меня это был единственный шанс поступить в медицинский институт. По баллам на бюджетное обучение я бы не прошла, а на платном очень дорого, — говорит студентка на условиях анонимности. — У меня папа работает в системе Федеральной службы исполнения наказаний,и он узнал, что можно взять от ФСИН целевое [направление на учебу]. Я не уверена, что буду отрабатывать именно в местах заключения. Насколько я знаю, ФСИН не очень за этим следит».

Такие же комментарии участники исследования получали и от других студентов из влиятельных семей.

Когда родные и близкие отправляются на учебу по целевому набору, это считается прямым конфликтом интересов, и люди во власти не могут не знать об этом.

«В текущем виде целевой набор провоцирует коррупцию и несправедливость. Целевое поступление возможно, но оно должно происходить открыто и под общественным контролем», — комментирует доцент РАНХиГС Юлия Галямина.

«Как правило, уровень студентов целевого набора существенно ниже среднего, а процедура отбора настолько либеральная, что заставляет усмотреть коррупционную составляющую. Соответственно, в нынешнем виде эта система не нужна или требует серьезного реформирования», — уверен заведующий отделом электронной микроскопии МГУ Игорь Киреев.