Комитет по печати Петербурга заплатит 50 тысяч за потраченные 29 миллионов

10 октября 13-й Арбитражный апелляционный суд признал законным решение, которое Петербургское УФАС вынесло по итогам внеплановой проверки размещения заказов комитета по печати и взаимодействию со СМИ Петербурга. Как оказалось, четыре закупки на праздничное оформление города общей стоимостью почти 30 миллионов рублей, были совершены без проведения торгов. Надзорное ведомство сделало вывод, что эти действия комитета по печати нарушают закон о контрактной системе.

Ранее в УФАС поступила жалоба депутата Законодательного собрания Петербурга Максима Резника, который обратил внимание надзорного ведомства на контракты, заключенные комитетом по печати с единственным поставщиком — ГУП «Городской центр размещения рекламы» (ГЦРР). Это заказы на централизованное оформление города к четырем праздникам — Дню Победы, Дню города, празднику выпускников «Алые паруса» и к Дню Военно-Морского флота. Общая сумма, на которую заключены контракты, составляет 29 миллионов 370 тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы Резника в УФАС представители комитета по печати пояснили, что, принимая решение произвести закупку услуг у ГЦРР и отказаться от проведения торгов, руководствовались статьей Закона Санкт-Петербурга о ГУПах, которая наделяет ГУПы исключительными полномочиями, в том числе и при оформлении города к праздникам.

— В то же время, представители комитета по печати подтвердили, что знакомы с предписанием Санкт-Петербургского УФАС России, которое было выдано губернатору города, о необходимости внесения изменений в указанный закон. Предписание было обжаловано в суде. Суд подтвердил его законность и обоснованность. Постановление Федерального арбитражного суда от 21 февраля 2013 года вступило в законную силу и 21 мая 2015 года правительство города одобрило проект внесения изменений в городской закон о ГУПах. В проекте закона исключительными полномочиями по централизованному оформлению города к праздникам ГУПы более не наделяются, — говорится в сообщении УФАС.

— Ссылаясь на то, что изменения до настоящего времени в Закон о ГУПах не внесены, комитет по печати в своих целях решил использовать первоначальную редакцию закона, не соответствующую федеральному законодательству, и заключил четыре контракта с единственным поставщиком ГУП ГЦРР, — подчеркнули в ведомстве.

После того, как инспекция Санкт-Петербургского УФАС признала в таких действиях комитета по печати нарушение закона «О контрактной системе», комитет пытался оспорить претензии УФАС в суде, но проиграл дело уже в двух инстанциях.

Как пояснил ИА News депутат петербургского парламента инициатор запроса в антимонопольное ведомство Максим Резник, подрядчики уже освоили деньги, и взыскать их невозможно. Казна может получить компенсацию лишь в виде административного штрафа. Наказание наложено на распорядителя средств – руководителя комитета по печати.

В УФАС корреспонденту ИА «News» подтвердили, что штраф для главы комитета по печати Сергея Серезлеева составил 50 тысяч рублей, при этом отметив, что четыре дела были объединены в одно, потому что все эти контракты с ГЦРР заключены в один день.

— К тому же мы учитывали судебную практику и не стали накладывать 4 штрафа по 50 тысяч рублей, — рассказала руководитель пресс-службы Санкт-Петербургского УФАС Марина Нериновская. — Иначе суд счел бы наказание несоразмерным проступку.

Примечательно, что в случае повторных нарушений прогрессивное наказание не предусмотрено. В отношении распорядителя средств будет применяться такой же штраф в 50 тысяч рублей, заключили в УФАС.

С учетом того, что подобные миллионные нарушения наказываются штрафом всего лишь в 50 тысяч рублей, «общение» Смольного с УФАС может продолжаться бесконечно…

В свою очередь Сергей Серезлеев подтвердил, что суд отказал комитету в апелляции.

— Но мы сейчас уже конструктивно работаем с УФАС, есть взаимопонимание. Со второй половины года проводим торги в виде электронных аукционов на общей площадке, — заверил чиновник.

Для масштаба и понимания соразмерности поясним: размер наказания в итоге составил 1/587 от цены четырех контрактов.

При этом комитет по печати не впервые прибегает к схеме распределения бюджетных средств через госзаказ у единственного поставщика (подрядчика). Так, например, в сентябре 2016 года УФАС предостерег комитет от нарушения закона о защите конкуренции в связи с планами чиновников освоить бюджетные средства, предназначенные на выпуск районных газет, через единственное предприятие — вновь создаваемый информационный холдинг. Но несмотря даже на это предупреждение в проекте бюджета на 2017/18/19 годы уже заложены 170 миллионов рублей, которые получит одна не очень известная организация, в то время как десятки петербургских издателей останутся без государственной поддержки.