Деньги на парту

За один день работы в прокуратуре «горячей линии» по нарушениям в общеобразовательных учреждениях только в отдел по надзору за соблюдением закона в отношении несовершеннолетних поступило 63 обращения. Большинство обращений — 59 — было анонимными. Ничего странного в этом нет: родители боятся огласки, справедливо полагая, что у их детей могут быть проблемы.

На что скидываемся?
«Горячая линия» проводилась в рамках плановой проверки соблюдения законности в общеобразовательных государственных учреждениях. Обычно же в отдел прокуратуры, работа которого — следить за тем, как соблюдают закон в отношении несовершеннолетних подростков, за год приходит около 600-700 жалоб.
Еще четыре года назад городские власти после громкого скандала с самоубийством ученика 262-й школы Романа Лебедева озаботились вопросом прекращения незаконных поборов. Тогда глава комитета по образованию Ольга Иванова заявила: нужно так выстроить систему, чтобы можно было проверять, как тратятся деньги родителей. Комитет издал распоряжение, по которому даже самые малые суммы предполагалось оформлять по всем правилам. Учебные заведения обязаны были разработать учебный план по каждому виду услуг, указанному в уставе и лицензии, составить смету и оформить индивидуальные договоры с родителями.

Запрещались любые сборы наличных, и под каждое пожертвование нужно было составлять договор, чтобы были кассовые ордера, акт и отчет о расходовании.
Тогда, в 2006 году, представления были внесены на 18 общеобразовательных учреждений, ряд их руководителей лишились своих постов, а в отношении двух завели уголовные дела.

Уволенной оказалась директор 177-й гимназии Татьяна Серова. Ее уход сопровождался крупным скандалом и разделением родителей на два противоположных лагеря, один из которых готов был платить за вставленные в расписание различные занятия, другой категорически этого не хотел, но был вынужден это делать. Вырученные немалые средства шли на повышение зарплаты сотрудников и приобретение материальных ценностей, которые оказывались не на балансе гимназии, а в распоряжении директора.

Уголовные дела были возбуждены по статье «Злоупотребление служебным положением» в отношении директора 39-й школы Невского района Андрея Дорожко, который собрал с родителей учащихся 300 тысяч рублей и израсходовал деньги на собственные нужды. Еще одно дело завели на заведующую детским садом № 25 Нину Полякову. По данным прокуратуры, она потребовала от некоей гражданки за зачисление ее ребенка в детский сад вступительный взнос в размере 5 тысяч рублей.

Все в комплексе
Самое распространенное нарушение в части платных образовательных услуг — то, что родителям пытаются навязать их сразу целым комплексом, «забывая» разъяснить, что они имеют право выбирать, пользоваться этими дополнительными образовательными услугами или же нет. Нередко с родителями не заключаются соответствующие договоры, а если и заключаются, то частенько в них содержатся не совсем законные пункты (например, невозврат денег в случае прекращения оказания дополнительных образовательных услуг).

Что до оказания родителями благотворительной помощи образовательному учреждению, то здесь самое распространенное нарушение — так называемый «спонсорский вступительный взнос» как завуалированное условие приема ребенка в садик или школу.

На деле договоры с родителями, предусматривающие внесение такого «спонсорского взноса» при поступлении ребенка в первый класс, являются незаконными.
Сейчас в Петербурге разворачивается скандал вокруг 494-й школы Выборгского района, где администрация школы в «добровольно-принудительном порядке» предложила родителям вступать в «попечительский совет содействия развитию образования». Причем членам попечительского совета предлагалось ежемесячно отчислять на разнообразные нужды школы по тысяче 100 рублей. Поначалу обнадежили — каждый родитель сможет контролировать расходование средств и внесение денег — дело добровольное. Спустя месяц выяснилось, что те, кто не хочет платить, должны переводить детей в другой класс… или в другую школу.
Кроме того, на ремонт школ и садиков деньги обычно выделяются из городского бюджета.

Впрочем, уголовных дел по итогам выявленных нарушений возбуждается единицы. Большая же часть уголовных дел в отношении руководителей образовательных учреждений — это махинации с «мертвыми душами» и фондом заработной платы, когда на штатные должности оформляются фиктивные работники, а их зарплата идет в карман директору.

Антон Самарин