Детдом в России: жизнь по новым правилам

С 1 сентября 2015 года вступило в силу постановление правительства РФ «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое на 180 градусов меняет направление деятельности детских домов в России. Если раньше заведения для детей-сирот из-за существующей системы так называемого «подушевого финансирования» не были заинтересованы в том, чтобы «делиться» своими воспитанниками с кем бы то ни было, то отныне они будут фактически обязаны устраивать своих воспитанников в семьи. Об этом в понедельник, 7 сентября, на встрече с журналистами сообщила замглавы департамента госполитики в сфере защиты прав детей Минобрнауки Ирина Романова.

— Мы меняем профессиональную мотивацию. Сейчас обязательно в форме отчетности работы детдома будет введен показатель, сколько детей и какое время находится в детдоме. Устраивать детей станет принудительной обязанностью, — заявила чиновник от образования.

Ранее, по словам Романовой, сотрудники организаций для детей-сирот не уделяли такой работе достаточно времени, опасаясь потерять место из-за сокращения числа воспитанников. Теперь же деятельность детдомов будет в большей степени построена на принципах обеспечения интересов детей и гуманизма, уверены в Минобрнауки.

В свою очередь, в ведомстве детского омбудсмена новое постановление назвали «идеологическим».

— Это скорее рекомендация руководителям детдомов строить работу своих учреждений по семейному, а не казарменному принципу, — пояснила ИА «News» замруководителя федерального аппарата Уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ Вероника Воронова.— Очень важно, чтобы сохранялся баланс, чтобы детей не распихивали абы куда, но при этом, находясь в спецучреждении, они чувствовали себя как дома. Напомню, что, согласно недавно принятым нормативам, сейчас количество воспитанников в детских домах не должно превышать 60 человек (раньше было 120). Что же касается идеальной формы работы учреждения для детей-сирот, то я бы привела пример всемирно известной благотворительной организации «Детские деревни — SOS», филиалы которой с успехом действуют на территории нашей страны. А что касается передачи ребят на усыновление, то, на мой взгляд, здесь ни в коем случае не должно быть некоего «социалистического соревнования» между детскими домами — кто больше отдаст. В принципе, действующий закон — нормальный, он позволяет эту проблему предотвращать.

Детская деревня — SOS — это уникальная, максимально приближенная к семейной, долгосрочная форма воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эта модель успешно работает уже более 60 лет в 134 странах мира. Представляет собой сообщество из 10-13 семей, состоящих из SOS-мамы и 5-7 детей разного возраста. Как в обычной семье, SOS-мама живет с детьми 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, обустраивает дом, воспитывает детей и учит их всему, что умеет сама и что понадобится им в самостоятельной взрослой жизни: от приготовления еды и уборки дома до походов по магазинам и планирования бюджета.  Дети растут, помогают маме по дому, в учебное время ходят в обычные детские сады и школы, заводят друзей, на каникулах отдыхают в лагерях и походах. Праздники и важные события всегда отмечаются всей семьей, и у каждого здесь есть право голоса.

Двумя руками голосуют за новый стандарт в фонде «Волонтеры в помощь детям-сиротам». Его президент Елена Альшанская, в частности, заявила, что постановление правительства полностью поменяет формат работы всей сиротской системы в стране и назвала его революционным.

— Подобных изменений в сиротской системе не было в жизни современной России со времен распада СССР. Раньше у нас все сиротские учреждения подчинялись разным ведомствам: и Минздраву, и Минобрнауки, и Минтруду. Соответственно была разобщенность, поскольку у каждого учреждения имелись свои внутренние документы. Теперь не важно, к кому эти учреждения относятся. Они все подчиняются единому постановлению, работают в едином поле с едиными задачами, — отметила Альшанская.

По ее словам, теперь основной задачей организаций для детей-сирот станет не принятие ребенка на проживание, а работа над устройством его в семью, так как официально заявлено, что государство лишь временно берет на себя заботу, пока не будут найдены родители.

— Важнейший момент — это изменение цели существования сиротских учреждений. Один из первых пунктов постановления говорит о том, что это места, куда ребенок устраивается временно до его передачи в семью. Причем не обязательно в новую. В нашем сознании есть очень странная картина мира, что ребенок в учреждении устраивается только в новую семью и никогда не возвращается домой. Первым шагом должно быть возвращение ребенка в его собственную семью, а если это невозможно, тогда уже в новую. Но его пребывание в учреждении всегда должно быть временной мерой, — убеждена руководитель общественной организации.

Возвращаясь же к тому самому, имеющему некий негативный окрас «соревновательному» моменту (если раньше: больше воспитанников — лучше финансирование, то теперь: меньше обитателей — выше рейтинг), то именно он как раз и заставляет многих опрошенных нами экспертов относиться к нововведению с осторожностью, если не сказать с настороженностью. Некоторые из них не без оснований полагают, что упомянутое выше постановление заставит руководителей детдомов в погоне за отчетностью буквально раздавать своих воспитанников направо и налево, лишь быть поставить соответствующую галочку в документе. Крайними же в итоге окажутся как сами дети, так и семьи, принявшие их.

— В России сейчас 800 тысяч детей-сирот (по официальным данным Росстата — 500 тысяч — прим. ред.), и какие бы меры государство не принимало в последние годы для сокращения этого числа, к сожалению оно не уменьшается уже несколько лет, — заявила нашему агентству председатель общественной организации «Объединение многодетных семей города Москвы», экс-депутат Госдумы Наталья Карпович. — Ежегодно несколько тысяч детей-сирот усыновляется, но примерно столько же и возвращается обратно в детдома. Проблема в том, что зачастую условия в приемной семье, куда их забирают, просто не соответствует никаким нормам. А иногда, даже когда, казалось бы, все в семье нормально, несовместимыми оказываются медицинские показатели. Это не значит, что семья не нормальная или плохая, просто так действительно бывает. Поэтому, я считаю, что новый стандарт приведет не к резкому сокращению числа сирот, а скорее — к увеличению количества возвратов детей в детдома. К сожалению, система сопровождения приемных семей работает у нас не так эффективно, как нам бы хотелось. И одними только распоряжениями и регламентами проблему не решить, — уверена Карпович.

И в завершение — еще немного цифр. Напомним, согласно официальной статистике, сегодня в России насчитывается почти 500 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. При этом некоторые детские правозащитные организации приводят данные, почти в два раза превышающие официальные.

В 2014 году в детские дома и приюты поступили около 60 тысяч детей.

По статистике Генпрокуратуры РФ, из 100% сирот, покинувших стены детского дома или интерната, 90% никогда не адаптируются к нормальной взрослой жизни (40% становятся алкоголиками или наркоманами, 40% попадают в тюрьмы, связываются с преступной деятельностью, 10% заканчивают жизнь самоубийством). Как считают специалисты, во многом это происходит из-за того, что дети, вышедшие из детдома, сразу же сталкиваются с такими трудностями как получение образования, поиск работы, элементарное обращение с деньгами, принятие самостоятельных жизненных решений и так далее. Дело в том, что все эти навыки обычный человек, выросший в традиционной семье, как правило, приобретает постепенно, копируя общепринятую для него среду. У выходцев же из спецучреждений, лишенных семейного воспитания, таких примеров нет. Более того, у большинства детдомовцев зачастую не наблюдается вообще никаких осознанных привычек.

По последним данным, в российском банке данных детей-сирот насчитывается свыше 87 тысяч человек, а в очереди на усыновление стоят более 20 тысяч семейных пар. При этом, многих потенциальных усыновителей и опекунов от идеи взять в свою семью чужого ребенка отпугивают укоренившиеся в обществе стереотипы. Психологи приводят целую подборку этих причин-мифов, среди которых:

— невозможность полюбить чужого ребенка;
— плохая генетика;
— волокита, придирчивость и бюрократия чиновников, затрудняющая оформление;
— усыновление – это призвание не для всех;
— ссылки на собственный возраст, например, старость;
—государство и без помощи семей хорошо заботится о сиротах;
— усыновленный ребенок может стать помехой перед новыми отношениями;
— недостаточно денег, чтобы прокормить и вырастить ребенка.

Всего в прошлом году на воспитание в семьи были взяты 64 тысяч детей-сирот. По мнению экспертов, это ничтожно мало, если исходить из общего числа юных россиян, волею судьбы оставшихся без родительской заботы.

Андрей Цедрик