Филькины свидетельства

Через три недели наступят школьные каникулы и возобновятся массовые злоключения семей и детских групп при посадке в поезд. Пассажиров младше 14 лет не впустят в вагон без оригинала свидетельства о рождении. И хотя прокуратура разъясняет, что нотариальная копия документа тоже действительна, железнодорожники это не признают. При юридической нестыковке сомнения толкуются не в пользу детей.

От ужесточенного прошлым летом порядка пострадали сотни человек, в том числе был крупный скандал: транспортная бюрократия едва не вынудила группу шестиклассников вместо возвращения домой ночевать на вокзале.

В конце февраля Управление транспортной полиции по Северо-Западу опубликовало для родителей релиз: «В связи с предстоящими поездками ваших детей к местам отдыха обращаем внимание, что при посадке в поезд у ребенка должен быть оригинал свидетельства о рождении на протяжении всей поездки».

Прокуратура сообщила иное: возить с собой оригинал необязательно. Заявления разных ведомств, полностью противоречащие друг другу, обнародованы почти одновременно.

«Генеральная прокуратура предложила Минтрансу разрешить детям ездить в поездах с нотариальной копией свидетельства о рождении», — сообщает аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Петербурге Светланы Агапитовой.

Светлана Агапитова добивается с прошлого лета, чтобы транспортники признали право детей садиться в поезд с копией свидетельства. В июле к ней поступила первая жалоба на сотрудников железной дороги, которые отказались впускать в вагон ребенка без оригинала документа. Женщина и внучка благополучно отдохнули в Сочи, а вот на обратном пути железнодорожники воспретили им посадку.

В Петербурге за полтора летних месяца более 130 детей столкнулись с такой проблемой. А во время школьных каникул явление становится массовым по всей стране.

Сотрудники железной дороги ссылаются на пункт 29 Правил перевозки на пассажирском железнодорожном транспорте, требующий предъявлять вместе с билетом удостоверение личности. «При этом в российском законодательстве не написано, что свидетельство о рождении является таким документом, — возражает Уполномоченный по правам ребенка. — Получается, что требовать именно свидетельство проводники поезда не должны и отказы в посадке детей являются незаконными». 

С точки зрения юристов, свидетельство о рождении не является удостоверением личности, потому что в нем нет фотографии. Значит, нотариальная копия действительна, как и подлинник.

Светлана Агапитова обратилась в Правительство РФ, предложила устранить разночтения  и разрешить посадку в поезд несовершеннолетних пассажиров с нотариальной копией свидетельства. Однако Минтранс решительно одобрил действия поездных бригад и оснований для пересмотра правил не увидел.

Северо-Западная транспортная прокуратура по просьбе детского омбудсмена проанализировала законодательство и подтвердила, что у проводников нет оснований для отказа: «Правила не содержат прямого запрета на использование несовершеннолетним пассажиром нотариально заверенной копии свидетельства о рождении». Эту позицию поддержала и Генеральная прокуратура.

«Хочется надеяться, что Министерство транспорта прислушается и до начала летних каникул эта проблема будет решена», — комментирует Светлана Агапитова.

В ожидании этих перемен рекомендуем уточнять у кассира при покупке билета, какие документы на ребенка необходимо иметь в поезде. Транспортный монополист при его непредсказуемых требованиях к пассажирам не возместит потерянные деньги, время и нервы.

Дмитрий Полянский

Минтранс аргументирует свою позицию риском похищения детей. На перевозчиков возложена обязанность убедиться, что каждый пассажир имеет необходимый для проезда документ, удостоверяющий личность. Копия свидетельства о рождении к таковым не относится. Примечательно, что Варвара Васильевна Головина и 7-летняя внучка Наташа, оставшись на перроне в Сочи, вернулись в Петербург самолетом. Это особенно явно высвечивает абсурдность требований транспортных чиновников: ребенку с нотариальной копией ездить нельзя, можно летать. Если же закрыть доступ к авиатранспорту и вынудить  ребенка возвращаться в родной город на попутках, будет достигнуто абсолютное торжество параграфа над здравым смыслом.

Из Петербурга со слезами

Крупнейшее ЧП такого рода произошло в ноябре. На Московском вокзале Петербурга застряли восемь шестиклассников из Краснодара, приехавших на межрегиональный творческий слет. У них были копии свидетельств о рождении. Группу из 13 школьников пришлось разделить: пятеро с оригиналами уехали домой, а преподаватель с большей частью ребят остался на перроне. Дети просидели бы ночь на вокзале в чужом городе без денег, если бы не решительность педагога, добившегося немедленного вмешательства властей своего региона и Управления транспортной полиции. Всех отправили в Краснодар в тот же день.