Формула старости

В декабре, очевидно, в Думе будет принят пакет нового пенсионного законодательства, которое разработано Правительством РФ на основе принятой еще в 2012 году Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы. И новое законодательство, как планируется, будет введено в действие с 1 января 2015 года.

 

Чего гражданам России ждать от этих перемен? Об этом беседуем сегодня с управляющей Отделением ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Зинаидой Бахчевановой.

 

– Зинаида Вячеславовна, в течение года граждане слышали о какой-то загадочной и страшной новой пенсионной формуле. Слышали также о полной невозможности что-либо понять в этой формуле без парочки высших математических образований…

– Должна сказать, что новый принцип расчета размера пенсии, на мой взгляд, проще и понятнее, чем тот, который пока действует. Думаю, что страх был вызван предположениями, что пенсии станут меньше, а условия их выплаты серьезно ужесточатся.

Хочу успокоить граждан: нынешние пенсионеры даже не заметят перехода, да и будущие не ощутят потерь. Планируется, что новый порядок будет введен с 2015 года. 

В новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет. Пенсионный возраст повышаться не будет. Все по-прежнему — 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин.

 

При этом появились стимулы для более позднего выхода на пенсию. По новым правилам обращаться за назначением пенсии позже общеустановленного пенсионного возраста будет выгодно. За каждый год более позднего обращения пенсия будет увеличиваться. Если гражданин придет оформлять пенсию не в 60, а в 65, то фиксированная часть страховой пенсии будет увеличена на 36%, а страховая — на 45%. А если в 70, то соответственно — одна часть увеличивается в 2,11 раза, а вторая — в 2,32 раза. Это именуется коэффициентом отложенной пенсии.

 

– То есть разделение пенсии на части, которые считаются отдельно и изменяются отдельно, сохраняется?

– Более того, трудовая пенсия по старости, которая сегодня состоит из двух частей, после введения нового порядка трансформируется в страховую пенсию и накопительную пенсию. Это не просто новая терминология. Это новый принцип расчета, о котором мы еще поговорим. 

Расчет размера накопительной пенсии будет производиться просто: все накопления поделят на количество месяцев так называемого «ожидаемого периода выплаты», определяемый федеральным законом на основе статистики. Вот и получится – ежемесячная выплата по накопительной пенсии.

 

Внутри страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата. Она есть и сегодня — называется фиксированным базовым размером (в 2013 году — 3 610,31 руб.) Но основная ее часть будет считаться по-новому — на основе годовых пенсионных коэффициентов. Это параметр, которым будет оцениваться каждый год трудовой деятельности гражданина: 30 лет стажа — 30 коэффициентов, 45 лет — 45 коэффициентов. Размер этого коэффициента зависит от суммы уплаченных работодателем  взносов на формирование страховой части пенсии. То есть, в конечном счете, от размера зарплаты. Чем выше зарплата, тем выше и значение годового пенсионного коэффициента (ПК)!

При расчете годового ПК учитывается только официальная зарплата до вычета налога на доходы физических лиц (13%). Зависит ПК также от максимальной зарплаты, которая облагается пенсионными взносами. Ее значение устанавливает правительство РФ ежегодно.

Максимальный годовой коэффициент начисляется гражданину, если его «белая» зарплата  не ниже этого установленного максимума. И если этот гражданин все взносы передал в страховую пенсию, отказавшись от накопительной.

 

Отдельные коэффициенты устанавливаются также для всех социально значимых периодов, которые учитываются при начислении пенсий: служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет. Так, за период срочной воинской службы начисляются 1,8 пенсионного коэффициента.

Периоды ухода за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) также засчитываются в стаж, и за каждого ребенка начисляются: 1,8 коэффициента за год отпуска — за первого ребенка, 3,6 коэффициента за год отпуска — за второго ребенка, 5,4 — за третьего ребенка.

 

При расчете страховой пенсии суммируются все коэффициенты — и годовые, и социально значимые. Потом полученная сумма умножается на стоимость годового пенсионного коэффициента, которая ежегодно устанавливается правительством России. Если человек уходит на пенсию позже положенного срока, то полученная сумма умножается еще и на коэффициент «отложенной пенсии». К полученному значению прибавляется фиксированная выплата, увеличенная на размер дополнительного премиального коэффициента.

 

– Давайте уточним, действующая пенсионная формула фиксирует пенсионные обязательства государства перед человеком в рублях, а новая — в относительных коэффициентах, которые устанавливает правительство? То есть эта стоимость может снижаться? 

– Стоимость балла (коэффициента) будет определяться Правительством РФ в строгом соответствии с методикой и соответствующим федеральным законом. Так же как сейчас определяется индексация расчетного пенсионного капитала и индексация пенсий. При этом стоимость балла будет ежегодно расти — не менее чем на уровень инфляции.

 

– На сайтах Министерства труда и социальной защиты РФ и ПФР размещен пенсионный калькулятор. Он всем подходит?

– Это не точный расчет, а инструмент, позволяющий гражданам понять суть нового порядка и определить факторы, влияющие на размер будущей пенсии. Калькулятор наиболее эффективен для граждан, которые только начинают работать или начнут работать в 2015 году. Ведь их пенсия будет полностью рассчитываться в соответствии с новыми правилами. 

Граждане, уже имеющие стаж, пользуясь калькулятором, должны принимать во внимание, что часть их пенсионного капитала была сформирована по прежним правилам. Так что применение калькулятора не рекомендуется пенсионерам и тем гражданам, у которых до пенсии осталось менее 3–5 лет.

Также пенсионный калькулятор не подходит для военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, для индивидуальных предпринимателей.

 

– Что будет с накопительной частью пенсии и с уже имеющимися пенсионными накоплениями?

– Уже накопленные деньги никуда не денутся — сохранятся на персонифицированных счетах — под присмотром ПФР или НПФ, в соответствие с выбором гражданина. Но в ближайшие два года – 20014–2015 — государство будет производить проверку НПФ и их реорганизацию. Негосударственные пенсионные фонды должны будут доказать свою эффективность. Кроме того, им предстоит реорганизоваться в акционерные общества.

За это же время граждане 1967 года рождения и моложе должны будут выбрать тариф страхового взноса на накопительную пенсию: либо оставить 6%, как сегодня, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии. Во втором случае все 22 процента фонда зарплаты, которые сейчас работодатель передает в ПФР за каждого своего работника, будут зачисляться на страховую часть будущей пенсии. Соответственно, будет больше и ежегодный коэффициент.

Какой вариант выгоднее — решает сам гражданин. Важно лишь помнить, что страховая пенсия гарантированно увеличивается за счет ежегодной индексации. 

А накопительная пенсия инвестируется на финансовом рынке. 

И доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов этого инвестирования. То есть могут быть и убытки. В случае убытков гарантируется лишь выплата суммы уплаченных страховых взносов. Без прибыли, без индексации. Определиться с выбором граждане должны до 31 декабря 2015 года включительно.

 

– Зинаида Вячеславовна, что надлежит делать тем гражданам, которые уходят на пенсию, скажем, через 5–7 лет? Каким образом будут конвертироваться их пенсионные права, заработанные ими по прежнему законодательству?

– Все сформированные на сегодня пенсионные права сохранятся, и ни в коем случае их размер не будет уменьшен. В течение 2014 года будет проводиться конвертация их пенсионных прав. Ее будет проводить ПФР автоматически. То есть гражданам ничего не нужно делать. Мы просто постепенно будем пересчитывать годы. Никто, я уверена, не будет обижен. Просто сформированные пенсионные права будут переведены, если можно так выразиться, в пенсионные коэффициенты. 

 

– Будут ли с 1 января 2015 года сохранены пенсии для досрочников? То есть для граждан, которые имеют право на досрочную пенсию по условиям работы.

– Досрочные пенсии будут сохранены в полном объеме. 

Сейчас обсуждается законопроект о постепенном преобразовании института досрочных пенсий в корпоративные пенсионные системы. Законопроект предусматривает механизмы стимулирования работодателей, которые предлагают своим работникам на вредных и опасных производствах участвовать в корпоративных пенсионных системах, что обеспечивает гражданам дополнительное пенсионное обеспечение сверх пенсии по обязательному пенсионному страхованию.

 

– Сохранится ли пенсия работающим пенсионерам? Будет ли она ежегодно дополнительно увеличиваться 1 августа?

– Здесь все по-прежнему. Пенсия работающим пенсионерам будет выплачиваться в полном объеме.

А страховые взносы, которые работодатель платит за работающих пенсионеров, пойдут на выплаты пенсий тем, кто отложил выход на пенсию, и тем, кто действительно реально утратил заработок. В солидарной системе это естественно. Так что будущим пенсионерам неплохо заранее продумать, что в новых условиях для них будет более выгодным: выйти на пенсию и продолжить работу, отдавая с этой минуты свой пенсионный тариф в солидарную часть, или отсрочить выход на пенсию, продолжать работать, чтобы через три-пять лет начать получать повышенную пенсию.

 

– Изменится ли «период дожития» — ожидаемый период выплаты пенсии в новой пенсионной формуле?

– При расчете страховой пенсии после 1 января 2015 года этот показатель вообще не будет применяться.

А вот порядок расчета накопительной пенсии останется прежним, и ожидаемый период выплаты — так называемый «период дожития» (крайне не люблю этого выражения!) — будет использоваться. Он сегодня составляет 228 месяцев. Если, например, обратиться за назначением накопительной части трудовой пенсии на три года позднее достижения пенсионного возраста, то сумма пенсионных накоплений делится на ожидаемый период выплаты пенсии, уменьшенный на 36 месяцев.

Этот показатель ежегодно утверждается федеральным законом.

 

– Зинаида Вячеславовна, как будут начисляться годовые пенсионные коэффициенты, если человек с 1 января 2015 года работает на двух работах?

– По сумме двух заработных плат и, соответственно, уплаченных с них страховых взносов. Правда, при этом годовой пенсионный коэффициент в любом случае не может превышать значение максимума. Это ограничитель, за который невозможно выпрыгнуть в силу федерального законодательства. Причем с годами он будет увеличиваться. В 2015 году максимальный годовой коэффициент составит 7,39, а к 2021 — 10.

 

– Как будут рассчитываться пенсии индивидуальных предпринимателей и других категорий так называемого самозанятого населения?

– Так же, как и пенсии работников по найму. Трудовая пенсия по старости будет трансформирована в страховую пенсию и накопительную пенсию. К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата. Исчисление размера накопительной пенсии будет производиться так же, как и сегодня производится расчет накопительной части трудовой пенсии. 

При расчете страховой пенсии будут учитываться длительность трудового стажа и возраст обращения за назначением пенсии, которые дают дополнительные коэффициенты, увеличивающие размер страховой пенсии и фиксированной выплаты, а также суммы страховых взносов, которые уплачивает самозанятое население. При этом для получения права на назначение пенсии индивидуальный предприниматель должен за трудовую жизнь заработать не менее 30 пенсионных коэффициентов и иметь минимум 15 лет страхового стажа.

 

– Будет ли сохранено право для многодетных матерей и матерей, воспитывающих детей-инвалидов, обращаться за назначением пенсии досрочно?

– Да. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости будет предоставлено женщинам, родившим пятерых и более детей. А еще — одному из родителей инвалида с детства, опекунам ребенка-инвалида.

 

– Зинаида Вячеславовна, есть несколько вопросов, которые можно причислить к разряду остро критических. Возможно, даже провокационных. Но, очевидно, без них не обойтись. Говорят, что по новой пенсионной формуле отношение пенсии к средней зарплате будет снижено. Сейчас это 37 процентов, а к 2030 году будет всего лишь 19 процентов.

– Ерунда. В 2030 году пенсия будет составлять примерно 27,8 процента средней зарплаты. Предполагаемой, конечно. При этом соотношения среднего размера трудовой пенсии по старости и прожиточного минимума пенсионера увеличится с 1,87 в 2015 году до 2,7 в 2030 году.

Задают еще один «остро критичный» и «провокационный» вопрос. Говорят, что многие якобы будут лишены права на пенсию по старости, потому что не смогут заработать либо 15 лет стажа, либо 30 пенсионных коэффициентов.

Сейчас средний стаж, с которым человек выходит на пенсию, составляет 34 года. Не знаю, что нужно делать, чтобы проработать меньше 15 лет. Можно, конечно, родить и воспитать много детей. Но ведь годы отпусков по уходу за младенцами входят в стаж…

Что касается условия по наличию 30 пенсионных коэффициентов, то эта мера призвана легализовать рынок труда и обратить внимание граждан на важность «белой» заработной платы.  При получении даже средней заработной платы это условие выполняется менее чем за 10 лет работы. 

И даже меньше.

 

Виктория Шевель