КУГИ: законопроект депутата Вишневского не является альтернативным

30 октября 2013 года. Юристы Комитета по управлению городским имуществом завершили экспертизу представленного депутатом ЗакСа Петербурга Борисом Вишневским альтернативного проекта Федерального закона «О сохранении исторического центра Санкт-Петербурга».

— Сопоставление с текстом рабочих материалов, ранее подготовленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга по тому же вопросу, показало, что так называемый «альтернативный» Проект депутата Вишневского на 72% состоит из фраз указанных рабочих материалов, — отметили в пресс-служба КУГИ.

Предмет правового регулирования, цели, структура (включая наименование статей и последовательность их изложения) Проекта тождественны соответствующим элементам концепции, сформулированной специалистами ИОГВ Санкт-Петербурга. Большая часть основных положений Проекта также позаимствована из ранее представленных предложений.
Так, в статье 3 не предусмотрено каких-либо новых механизмов финансирования сохранения исторического центра, а статьей 6 установлен аналогичный перечень видов работ по сохранению исторического центра, отмечает пресс-служба комитета.

В статье 7 приводятся ранее рассмотренные организационные основы для проведения обследования. Предусмотренные статьей 9 способы обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений и даже состав убытков, которые компенсируются собственнику в связи с выселением, идентичны ранее предложенным.

Часть новшеств может стать предметом для обсуждения, однако, во-первых, не содержит принципиально новой руководящей идеи, а во-вторых, не коррелируется с действующими нормами федерального законодательства либо напрямую противоречит им, не предлагая внесения соответствующих поправок. Например, представленный вариант обжалования результатов обследования объектов недвижимости и порядок разрешения споров противоречит процессуальному законодательству Российской Федерации. Предпринята попытка регламентировать согласование проекта перепланировки квартиры (статья 8), однако правила проведения перепланировки жилого помещения, в том числе порядок согласования проекта перепланировки жилого помещения, определены в главе 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, изменение которой не предлагается.

Сомнительной, говорится в сообщении КУГИ, представляется идея дублировать ряд норм ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», поскольку правовые отношения в данной области в соответствующей части уже урегулированы Законом и не нуждаются в дополнительной регламентации.

— В целом деятельность депутата Вишневского по критическому осмыслению предложений ИОГВ Петербурга по данному вопросу вызывает уважение. Только в результате открытого обсуждения идей по изменению федерального законодательства, направленных на сохранение исторического центра Санкт-Петербурга, и доработки подготовленных предложений может быть подготовлен качественный проект федерального закона. Однако юристы КУГИ пришли к выводу, что предложенный Проект нельзя считать альтернативным. Выявленные недостатки анализа нормативной базы и отсутствие комплексного подхода к ее изменению позволяют рассматривать отдельные положения Проекта лишь в качестве тезисов для обсуждения, но не в качестве норм права, — говорится в сообщении КУГИ.