Миграционная амнистия в России: быть или не быть

История с возможным объявлением или необъявлением в России так называемой миграционной амнистии получила новый виток. По поводу этой идеи вновь высказался глава Федеральной миграционной службы России (ФМС) Константин Ромодановский. Он считает, что сейчас объявлять миграционную амнистию в РФ нецелесообразно. Этот тезис из уст главы ФМС прозвучал на специально созванной в среду, 22 июля, пресс-конференции.

— Я считаю, что в амнистии необходимости нет. На сегодняшний день как таковой амнистии не требуется. Время покажет, — заявил Ромодановский.

По его словам, в России давно уже обсуждается вопрос миграционной амнистии для нелегалов, однако ранее ФМС называла эту идею нецелесообразной, так как проблему нелегальной миграции она кардинально решить не может.

По официальным данным, в так называемую «группу риска» сейчас входит порядка 2,7 миллиона иностранцев. Это люди, которые превысили 90-дневный законный срок пребывания в РФ при отсутствии оформленных документов на трудовую деятельность.

По мнению сторонников миграционной амнистии, она позволит легализоваться мигрантам, занятым на российских предприятиях вне утвержденных квот, и предоставит им официальное разрешение на работу сроком до трех лет, в зависимости от срока действия трудового договора. Собственно, заключение такого договора (с номером ИНН, подтверждающим регистрацию работника в качестве налогоплательщика) является ключевым условием амнистии. Причем в документе должна быть указана конкретная заработная плата работника. 

Кроме того, работодатели (они в ходе амнистии освобождаются от ответственности за использование нелегальной рабочей силы) должны застраховать иностранных сотрудников от иммиграционных рисков, в числе которых медицинские расходы, оплата потенциальной депортации и причинение ущерба третьим лицам. На все это отводится 12 месяцев.

Второй важный пункт касается тех мигрантов, у которых работы нет, а срок действия иммиграционной карты уже истек. Согласно концепции амнистии, им разрешается в течение полугода свободно покинуть территорию страны без ограничения последующего въезда в РФ и иной административной ответственности.
 
Главный вопрос, задаваемый противниками амнистии: что дадут нововведения?

Отвечая на него, авторы идеи заявляют, что миграционная амнистия позволит сократить численность нелегальных мигрантов в России, уменьшит их негативное воздействие на рынок труда и атмосферу жизни в стране, а также улучшит межнациональные отношения. Бизнес в свою очередь получит упрощение административных процедур и снижение коррупционного давления. По крайней мере, инициаторы новшества на это надеются.

При этом под действие амнистии не попадут лица, въехавшие на территорию РФ незаконно, а также граждане, подвергшиеся уголовному преследованию или свыше трех раз привлекавшиеся к административной ответственности по статьям, не связанным с миграционным законодательством.

Как подчеркивают сторонники введения этой меры, миграционная амнистия сегодня проводится во многих странах. Так, она неплохо показала себя в Испании и США. По мнению экспертов, России тоже следует «почистить страну от тех, кто нам нежелателен». И при этом оставить тех, кто нашел здесь работу и свое место в обществе.

Между тем, в апреле этого года Ромодановский уже заявлял, что миграционная амнистия «сейчас не нужна», но не исключал, что к этому вопросу могут вернуться «летом или осенью, когда схлынет основной поток мигрантов, и станет поспокойнее».

Андрей Цедрик