Отзыв Правительства РФ на законопроект о переходе на «зимнее» время

17 апреля 2014 года. На следующей неделе, 22 апреля, депутаты Госдумы собираются уже в который раз рассмотреть в первом чтении законопроект о переходе на «зимнее» время.

Рассмотрение законопроекта, внесенного в Думу еще 20 января 2014 года откладывалось неоднократно, причем одной из причин называлось отсутствие отзыва на документ Правительства РФ. И вот на официальном сайте парламента появился долгожданный отзыв на законопроект о переходе на «зимнее» время.

Приводим текст полностью (оригинал ЗДЕСЬ):

На № 2.3.3-17/300 от 3 марта 2014 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 431985-6

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени»,

внесенный депутатами Государственной Думы С.В.Калашниковым, А.А.Агеевым, А.Г.Аксаковым и другими

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона (далее — законопроект).

Законопроектом предлагается установить «московское время» соответствующим третьему часовому поясу в национальной шкале времени Российской Федерации UTC (SU) +3. Кроме того, законопроектом меняется количество и состав часовых зон Российской Федерации, а также предусматривается запрет сезонных переводов времени.

Реализация положений законопроекта приведет к существенному сокращению (от 16 до 58 процентов в зависимости от региона) эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18.00 до 23.00. В первую очередь это коснется жителей крупных городов Северо-Кавказского федерального округа (Махачкала, Магас, Нальчик, Грозный), Южного федерального округа (Ростов-на-Дону, Астрахань, Волгоград, Краснодар), Приволжского федерального округа (Самара, Ижевск, Казань) и Дальневосточного федерального округа (Владивосток, Южно-Сахалинск),

в которых сокращение вечернего светлого времени будет особенно значительным.

Предлагаемое законопроектом формирование новой часовой зоны приведет к разделению тесно связанных историческими, экономическими и транспортными связями уральских регионов. Так, в результате создания новой часовой зоны из-за разницы во времени затруднятся связи Оренбургской области с Челябинской и Свердловской областями.

Действующее районирование Российской Федерации по характеру исчисления времени на ее территории объективно отражает сложившуюся ситуацию с экономическими связями регионов, транспортными и коммуникационными путями, межрегиональным взаимодействием и управлением.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу часть 2 статьи 5 Федерального закона «Об исчислении времени», в соответствии с которой решение о переводе территории (части территории) субъекта Российской Федерации из одной часовой зоны в другую часовую зону принимается Правительством Российской Федерации на основании совместного предложения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Таким образом, для принятия указанного решения потребуется принятие федерального закона. Это затруднит реализацию права субъектов Российской Федерации инициировать перевод их территории (части территории) из одной часовой зоны в другую.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем изменению порядка исчисления времени в Российской Федерации предшествует ряд затратных технологических и организационных мероприятий, таких как, например, организационно-технические мероприятия по исключению сбоев технических систем единого времени Российской Федерации и служб распространения сигналов точного времени, изменение расписания сеансов связи и телевещания, перепрограммирование всех двух- и трехтарифных счетчиков учета электрической энергии, изменение графиков движения транспорта и др.

В материалах к законопроекту отсутствуют результаты анализа последствий его реализации в части динамики потребления электрической энергии и мощности в связи с предлагаемым изменением количества часовых зон, их территориального состава, а также порядка исчисления времени в часовых зонах.

Учитывая изложенное, законопроект нуждается в доработке с учетом высказанных замечаний.

                Заместитель Председателя

                Правительства Российской Федерации —

                Руководитель Аппарата Правительства

                Российской Федерации             С.Приходько

Обсуждение «зимнего» времени ЗДЕСЬ.