Пляжные страсти

В водоемах Ленинградской области с начала купального сезона утонуло уже порядка 50 человек. Говорить о безопасности пляжей и водных объектов в регионе просто не приходится. Из 31 зарегистрированного пляжа только 19 более-менее пригодны для отдыха. Остальные десятки и сотни речек и озер, которые в жаркую погоду становятся местами массового отдыха, для водных процедур совершенно не предназначены.

Пляж – через суд

Согласно Водному кодексу, главы регионов имеют право издавать собственные правила поведения на воде, правила пользования водными объектами, устанавливать места, где можно купаться и загорать, а где это делать категорически запрещено. Однако, по словам заместителя начальника ГУ МЧС России по Ленобласти, начальника Государственной инспекции по маломерным судам Ленобласти (ГИМС) Геннадия Корсунова, руководители муниципальных образований региона подходят к этому вопросу очень формально. Зачастую главы районов просто уходят от обязанности по обеспечению безопасности на пляжах и на рекомендации ГИМС оборудовать места для купания просто не реагируют или отвечают отписками.

— Мы писали письма губернатору Ленобласти Валерию Сердюкову с просьбой повлиять на ситуацию. Особенно печально сейчас обстоят дела в Кировском, Всеволожском и Ломоносовском районах — там нет ни одного официально зарегистрированного пляжа. Главы этих районов отвечают, что у них нет средств на оборудование пляжей, поэтому в лучшем случае они ставят таблички с указанием, что купаться в этом водоеме запрещено, в худшем — не делают ничего, — говорит Корсунов. 

В результате такое отношение неминуемо приводит к трагедиям. Однако ГИМС не имеет права обязать руководство районов привести пляжи в нормальное состояние, то есть очистить дно, поставить кабины для переодевания и туалеты, а главное организовать в таких местах отдыха спасательные бригады, которые бы в случае возникновения ЧП могли посодействовать в быстрой ликвидации. ГИМС имеет право только рекомендовать муниципалитетам организовать пляж. В некоторых случаях заставить местные власти заняться водоемами получается только после вмешательства прокуратуры. Тогда в судебном порядке руководство района могут обязать привести пляж или место для купания в нормальное состояние. По крайней мере такое решение суда есть по центральному городскому пляжу в Кингисеппе.  В общей сложности, в 2010 году было принято 11 судебных решений, обязывающих местные власти обустроить пляж.

Административное бездействие

Между тем еще 10 лет назад в регионе было 40 муниципальных пляжей, сейчас их осталось 18, причем большая их часть совершенно не пригодна для отдыха и купаний. Примерно такая же ситуация с водными объектами, расположенными неподалеку от детских оздоровительных лагерей. Места отдыха для детей, имеющие купальни или пляжи, можно пересчитать по пальцам. Руководство лагерей просто запрещает детям купаться. В результате старшие дети уходят в самовольные плавания, для младших —используют современные надувные бассейны.

— Нужно понимать, что если на улице стоит жара, то люди полезут в воду, даже если весь пляж будет уставлен аншлагами с запретами купания. А между тем из более 200 поселений Ленобласти, где есть водоемы, только 20 из них в лучшем случае имеют специальные таблички, запрещающие водные процедуры. Естественным решением было бы очистить дно и организовать спасательные дежурства. Однако местные администрации не принимают никаких мер для обеспечения безопасности граждан, — сетует Корсунов.

Отсутствие спасателей на пляжах региона — это еще одна беда. Только на 19 водоемах такие бригады имеются. При этом далеко не все дежурящие на пляжах и представляющиеся спасателями имеют соответствующее удостоверение, а следовательно, статус спасателя. Так, на одном из муниципальных пляжей Ленобласти из четверых спасателей только один человек имеет такой статус.

Катание на гидроциклах – это еще одна проблема, недавно закончившаяся трагедией (молодой человек, управлявший аквабайком, вылетел в прибрежную зону, на пляж на Крестовском острове; в результате серьезно пострадал один человек: с переломами ребер, разрывом печени, легких и селезенки его доставили в Мариинскую больницу). Проблема в том, что ГИМС не может повлиять на водителей гидроциклов и других водомоторных средств, представляющих потенциальную опасность для отдыхающих.

— Издавать документ, запрещающий или ограничивающий передвижение водномоторных средств в акваториях, может только глава местной администрации, — говорит Корсунов.

Если такого запрета нет, максимум, что можно предъявить гидроциклисту – это катание без регистрации плавсредства (если она действительно отсутствует). При этом штраф за ее отсутствие составляет 1000 рублей, а налог на гидроцикл может доходить до 25 тысяч.