Ползарплаты на учебники

Пока широкая общественность обсуждает и осуждает растиражированные медиа-послания рекламных роликов «взять кредит, чтобы собрать ребенка в школу», а цены на школьные принадлежности неумолимо ползут вверх, реальные родители реальных петербургских школьников сталкиваются с нелегкой задачей — обеспечить своих детей хотя бы самым необходимым для учебы.

Вопреки закону в последние несколько лет практика перекладывания обязанности по покупке учебников (даже по основным предметам школьной программы) на родителей стала регулярной, причем не только в специализированных школах, гимназиях и лицеях, но и в обычных общеобразовательных учреждениях. И это не могло не сказаться на семейном бюджете значительного количества петербургских семей.

«Мой ребенок в этом году перешел во второй класс, — рассказывает Екатерина, мама ученицы одной из школ Калининского района, — в начале учебного года прошло родительское собрание, на полный комплект учебников собирают по 2900 рублей. Почему получается такая большая сумма? То, что в советские годы было изложено в одном учебнике, сейчас разбивается на две и даже три книжки, каждая из которых стоит 240-250 рублей.

К каждому учебнику, как правило, прилагается рабочая тетрадь, которая стоит почти столько же, сколько учебник. Всё это — «разовые» учебные пособия, после однократного использования их больше нельзя никому передать, в конце учебного года такая литература не нужна никакой библиотеке априори. Вместо этого школьные библиотеки заполнены развлекательными изданиями, детскими журналами, бесконечными мурзилками, томами и джерри. В этом году школа выдала нам бесплатно целых два учебника: литературное чтение и русский язык, учебники по всем остальным предметам покупали сами.

– Адресовать школе вопросы, почему складывается такая ситуация, — продолжает Екатерина, — очень сложно. С одной стороны, учителя постоянно заняты подготовкой многочисленных отчетов, презентаций, с другой стороны, здесь присутствует некая форма скрытого шантажа: я пойду разбираться, а какова будет судьба моего ребенка в школе после этого, я сказать не могу».

Не разделяют оптимизма в этом вопросе и другие респонденты.

«С первого класса нам не выдали ни одного бесплатного учебника, — делится Юлия, мама школьника четвертого класса Невского района. — Как правило, на родительском собрании «никто не возникает»: сказали, сколько комплект учебников стоит, — родители молча платят. Мы по возможности пытаемся «перехватить» учебники с прошлого года, но классный руководитель предупреждает: «Покупая такие учебники, вы рискуете, могло выйти новое издание, новая редакция — лучше покупать все новое». Учителя английского, например, приходят на собрания сами и показывают учебник, по которому хотели бы заниматься с детьми, называют стоимость… и всё! Родительский комитет молчит, его активные члены только успевают собирать деньги на учебно-методическую литературу. Это три тысячи рублей за комплект, а ведь есть еще рабочие тетради!»

Пока некоторые родители винят в сложившейся ситуации заговор производителей учебников, другие ищут помощи у властей. Так, большое количество обращений по данному вопросу зафиксировал депутат ЗакСа Алексей Макаров, который впоследствии подготовил запрос губернатору Полтавченко о том, насколько городские учебные заведения обеспечены книгами, рабочими тетрадями и другими необходимыми материалами.

«Я считаю, что замалчивать эту ситуацию ни в коем случае нельзя, несмотря на то, что образование у нас — такая сфера, в которой родители не будут жаловаться, потому что в дальнейшем это может сказаться на их ребенке, — комментирует ситуацию Макаров. — В прошлом году на аналогичный запрос я получил ответ, что на покупку учебников было выделено порядка 30 миллионов — это очень мало, всего 100-200 рублей на каждого школьника в год. В действительности годовой комплект учебников на одного ребенка стоит 3-5 тысяч. Усугубляют ситуацию издатели, которые, как я понимаю ситуацию, зачастую специально немного меняют содержание учебников, например нумерацию упражнений, чтобы каждый год выпускалась новая рабочая тетрадь и её покупали».

Любопытно, что ситуация вызвала неподдельный общественный резонанс, разные политические силы волнует одна и та же проблема: с подобными запросом независимо друг от друга к губернатору за последнее время также обратились депутаты от «Справедливой России» и «Яблока».

А пока Смольный готовит официальный ответ, Комитет по образованию напоминает, что «в 2012 году из бюджета города на приобретение учебников было выделено 30 млн руб., а с учетом средств, дополнительно выделенных администрациями районов Санкт-Петербурга, финансирование расходов на приобретение учебников составило 48 млн руб. На данный момент обеспеченность учебниками за счет средств бюджета составляет в среднем 77 %». При этом рекомендованными к приобретению школами в первую очередь в Комитете называют «учебники для нового предмета, который введен в 4-х классах, — «Основы религиозных культур и светской этики».

Женя Ахмадуллина

Наша справка:

По закону образовательные учреждения обязаны обеспечивать своих учеников необходимыми учебными пособиями основной образовательной программы (это зафиксировано в Федеральных государственных образовательных стандартах начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденных Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации No. 373 от 6 октября 2009 года, No. 1897 от 17 декабря 2010 года и No. 413 17 мая 2012 года). При этом в регионах финансирование учебных заведений осуществляется на основе региональных нормативов, которые устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 41 Закона Российской Федерации «Об образовании»). Так, в Петербурге (статьи 12 и 14 Закона Санкт-Петербурга «Об общем образовании в Санкт-Петербурге») школы и другие учебные заведения обеспечиваются учебными пособиями за счет средств бюджета города.