Правительство Южной Осетии — начался обратный отсчет

В преддверии отчетно-итоговой встречи Президента Республики Южная Осетия  Леонида Тибилова с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, намеченной по предварительным данным на среду 24 октября 2012 года  в Москве, Южная Осетия замерла в ожидании. Большинство местных экспертов оценивают данное событие как ключевое и определяющее в контексте дальнейшего экономического и социально-политического развития Республики.

Напомним, это вторая встреча Леонида Тибилова с Президентом РФ. Первая состоялась 12 мая 2012 года в Сочи в ходе первого рабочего визита Тибилова в Россию в качестве Президента Южной Осетии. Тогда были согласованы вопросы двустороннего взаимодействия, пути восстановления и дальнейшего социально-экономического развития РЮО.

Сегодня вполне очевидно, каких результатов добилась Южная Осетия под руководством Леонида Тибилова за первые полгода его президентства. В каком векторе двигалось молодое государство, какие методы и приемы использовала власть для достижения поставленных перед собой целей. Да в принципе, и основной вопрос — какие именно это были цели и соответствовали ли они обговоренной в мае траектории движения.

Первым знаковым событием для Южной Осетии (после свержения Эдуарда Кокойты) стало внезапное увольнение Леонидом Тибиловым Председателя Правительства РЮО Вадима Бровцева, а точнее в тот момент и.о. Председателя (так как после избрания нового главы государства правительство в полном составе ушло в отставку).

Увольнение оказалось неожиданностью, как для Москвы, так и тем более для самого Бровцева, рассчитывавшего хотя бы, как это принято, передать дела и проконсультировать новую власть о положении дел в экономике республики.

Как потом выяснилось, такой шаг нового Президента РЮО Леонида Тибилова был сделан под давлением представителей сил, финансировавших его предвыборную кампанию. Во-первых, этим силам необходимо было побыстрее захватить властные полномочия и добраться до бюджетных средств, дабы компенсировать понесенные предвыборные затраты. А во-вторых, это был удачный способ повесить «всех собак» на Бровцева и в доказательство тому заявить, что он якобы «скоропостижно» сбежал из республики, опустошив бюджет.

И действительно, бюджет в части средств, выделенных в качестве помощи от Российской Федерации на восстановительные процессы, был пуст, но не потому, что его кто-то вывез в мешках из-под картошки под покровом ночи. Кстати, нынешний Президент Леонид Тибилов в свое время, с июня 2007 по сентябрь 2009 года, возглавлял ООО «Первый Республиканский банк». В 2008 году он обналичил для известного югоосетинского строителя Альберта Джуссоева более одного миллиарда рублей. Материалы по этому делу до сих пор хранятся у Батраза Таказова, председателя Контрольно-счетной палаты (КСП) РЮ.  Вел же дело Георгий Санакоев, отец нынешнего министра иностранных дел Давида Санакоева.

Вернемся в 2012 год. Дело в том, что, согласно официальной статистике Минфина РЮО, в 2012 году средства на реализацию программы социально-экономического развития РЮО российской стороной не выделялись. А предыдущее правительство согласовало с Москвой расходование в 2012 году остатков 2011 года, направленных лишь в начале декабря и предназначенных для сохранения стабильности в Республике в период предвыборной кампании. Данные средства согласно той же открытой статистике Минфина РЮО были выделены на наиболее социально значимые направления, чтобы в кротчайшие сроки нивелировать протестные настроения, связанные с результатами деятельности Кокойты.

Средства же для того, чтобы ими могла распоряжаться новая власть Южной Осетии, могли придти только после встречи двух Президентов в Сочи и согласования нескольких ключевых моментов напрямую.

На практике же Президент Леонид Тибилов уже 15 мая, под давлением все тех же предвыборных спонсоров, назначает Председателем Правительства РЮО Ростика Хугаева, самарского бизнесмена с, мягко говоря, сомнительной репутацией. Немного позднее, сосед и друг Хугаева, Анатолий Мащелкин стал главой Министерства дорожного, капитального строительства и архитектуры Южной Осетии. Именно это министерство и является так называемым уполномоченным органом по реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому рзвитию РЮО. Именно Минстрою РЮО по линии Минрегиона РФ, под контролем не менее скандально известного Максима Крюкова, а также «непотопляемого» замминистра Сергея Верещагина, выделяются все 100% финансовых средств, предназначенных для восстановления РЮО.

Далее последовали еще более пугающие, теперь уже «политические», назначения. Опальная экс — оппозиционерка Алла Джиоева (с непогашенной судимостью за взяточничество в сфере образования), без всякого согласования и вопреки пожеланиям братского соседнего государства, (вот уже много лет содержащего за свой счет молодую республику) получает должность вице-премьера Южной Осетии по социальным вопросам. Соратница Джиоевой по оппозиции, Аза Хабалова получает пост министра финансов. Такие же кандидаты от предвыборных спонсоров занимают должности руководителей силовых ведомств.

В результате на фоне слабости Президента Тибилова, скованного обязательствами перед поддержавшими его на выборах местными (в большинстве своем) противоборствующими, кланами, в республике зреет вакуум власти. Каждая из групп, контролируя «свой» сектор, пытается выжать из него максимум выгоды, забыв о том, что власть избрана народом и должна действовать в интересах прежде всего населения РЮО.

Попытки выполнить предвыборные обещания и призвать к ответу «врагов» восстановительных процессов ни к чему не привели. Да и не могли привести, поскольку соответствующие органы натыкались на препятствия. Одно из этих препятствий — люди экс-президента Кокойты и бывшего Генпрокурора Таймураза Хугаева, а влияние обоих в Республике очень велико – это и ОМОН, и бойцы Госохраны, и подчиненные Ибрагима Гассиева в Минобороны, и председатель Верхового Суда Ацамаз Биченов, и большинство депутатов Парламента. И этот список можно продолжать. Другое препятствие – это компании, близкие к Минрегиону РФ и контролируемые Максимом Крюковым и Сергеем Верещагиным. Первую компанию «Аква-Т», на которую обратила внимание прокуратура, привез в  Южную Осетию именно Крюков, и это уже далеко не секрет.

Единственное, что Россия смогла взять под контроль, это строительство дорог стратегического назначения. Курирующий данное направление Рашид Нургалиев уже 5 раз побывал в Южной Осетии, контролируя каждую копейку данного сектора, хотя и здесь новая власть пыталась поставить самарских подрядчиков вместо Спецстроя России, что довольно нелепо для людей, понимающих сложившуюся ситуацию.

В итоге из пришедших уже при новом правительстве РЮО на восстановительные процессы 2 миллиарда 100 миллиона рублей большая часть была направлена на строительство автодорог стратегического значения, а остальными средствами покрыли долги перед «лояльными» Минрегиону РФ компаниями. Таким образом, процесс восстановления забуксовал, не имея перспектив на успех.

Усложнил ситуацию и экс — Президент Кокойты, включившись в политичискую игру на фоне слабости действующей власти и пытаясь донести населению идею, что при нем жить в РЮО было значительно лучше, чем при Тибилове, фактически открыто обвинив власть в беспомощности.

Единственной защитой президента Леонида Тибилова и Ростика Хугаева от недовольства жителей Южной Осетии стало обвинение прежнего Правительства во всех мыслимых и немыслимых грехах: «они вывезли все деньги», «у нас из-за них пустая казна», «Бровцев сбежал в неизвестном направлении», «новое правительство не отвечает по долгам старого» и т.п. Причем данная дезинформация через соответствующих лоббистов начала все настойчивее, по мере приближения даты отчета перед Москвой, транслироваться в Кремль. К этому подключился и обладающий довольно устойчивыми связями в Москве Эдуард Кокойты, заинтересованный во-первых реабилитировать себя, найдя крайнего, а во-вторых отомстить Бровцеву не позволившему ему в полной мере реализовать политические амбиции.

Аргументы российских компаний, без объяснения причин выдворенных с территории РЮО без подписанных актов выполненных работ и без соответствующей оплаты, воспринимались как заказанная извне кампания против Президента и Правительства.

Так, не выдержав издевательств нового югоосетинского Правительства, известный петербургский авиатор Виктор Бойченко направил открытое письмо Сергею Иванову с просьбой предупредить российских инвесторов через соответствующие структуры, в том числе через «Деловую Россию», о том, что новая власть РЮО в безапелляционном порядке может выгнать любого инвестора и не намерена за это отвечать.

Обращает на себя внимание и письмо ректората Уральского Федерального университета имени Превого Президента РФ Бориса Ельцина,  направленное сопредседателю Межправительственной комиссии по социально экономическому сотрудничеству между РФ  и РЮО Александру Хлопонину с просьбой помочь призвать Миэкономразвития РЮО прекратить беззаконие в отношении ведущего Российского ВУЗа.

«Вина» УрФУ оказалась лишь в том что по просьбе предыдущего Правительства вуз согласился разработать проект реконструкции Квайсинского рудника, причем по себестоимости. А вместо «спасибо российским друзьям» ученые услышали «мы ничего вам не подпишем», «забудьте о деньгах», «мы не будем заниматься проектами прежнего правительства», забывая, что проекты не принадлежат ни прежнему, ни нынешнему правительству, а только лишь народу Южной Осетии.

Проректор по науке УрФУ Владимир Кружаев в официальном письме к Александру Хлопонину пишет, что по причине шантажа со стороны новых властей РЮО вуз рискует быть вовлечен в разбирательство со стороны Росфиннадзора России. Данное ведомство может обвинить университет в нарушении законодательства о валютном регулировании по причине того, что Министр экономического развития РЮО Залина Хугати заявляет: «выполненный проект не нужен руководству республики, а нынешнее правительство не отвечает по обязательствам предыдущего правительства».  Т.е. авторитетному российскому государственному учреждению не подписывают акты выполненных работ, подставляя под разбирательство Росфиннадзора, и не оплачивают долги за проделанную работу лишь по причине того, что некая Хугати вдруг передумала…Такого правового нигилизма трудно встретить даже между государствами, с которыми у России, мягко говоря, натянутые отношения.

Не заставила себя долго ждать и реакция на происходящее местных предпринимателей. Под коллективным обращением к Президенту России Владимиру Путину свои подписи поставили 25 предпринимателей, возмущенных в разы увеличившимися поборами на таможенном посту в селении Верхний Рук (РЮО).

По словам представителей малого и среднего бизнеса РЮО, «нынешняя власть в Республике не хочет идти ни на какие уступки и всячески пытается уйти от решения экономических вопросов». «Исходя из правил рыночной экономики, мы стоим перед выбором — либо повысить цены, а это в первую очередь коснется наших же граждан, чего, после всего пережитого вместе за последние 20 лет, мы делать никак не можем, либо прекратить поставки, но тогда начнут развиваться торговые отношения с южным соседом», — констатируют бизнесмены.

Они, как и впрочем, на сегодняшний день, все жители РЮО, выражают надежду, что руководство России примет меры, необходимые для оздоровления ситуации в Южной Осетии, что станет залогом позитивных трансформаций в социально-экономическом развитии республики.

Владимир Нестеренко, руководитель Кавказского отделения Фонда «Современная политика»