Регистрация по согласию. И никакого мошенничества

В паспортных столах и жилконторах Петербурга гигантские очереди. Напуганные известием о том, что в их квартиру могут без их ведома зарегистрироваться десяток незнакомых гастарбайтеров, люди в буквальном смысле слова штурмуют соответствующие контора. Корреспондент «Курьера» попыталась разобраться в сложившейся ситуации.

Паника в городе

— Отойдите. Дайте списать заявление.

— Уберите локоть. Мне из-за вас ничего не видно.

— И зачем они это сделали? Людям и без того жить непросто, так теперь еще и такое, — такие возгласы раздаются в очереди в паспортный стол на Васильевском острове.

Такая же ситуация и в других районах города. Как рассказал наш читатель Александр Крюков, вчера он простоял в очереди в паспортный стол Калининского района, но так и ушел, не отдав свое заявление.

— Люди уже подписи начали собирать, планируют выйти на митинг против этого закона. И правильно. Как это ко мне, коренному петербуржцу, без моего разрешения подселят каких-то незнакомцев, — возмущается Крюков.

Те несчастные, кто явился в это учреждение, чтобы получить форму 9 или надумал прописать недавно родившего ребенка наравне со всеми стоят в километровых очередях, совершенно не понимая, что происходит.

А происходит следующее. 1 января 2011 года вступило в силу постановление правительства России о так называемом уведомительном порядке регистрации граждан, в соответствии с которыми граждане РФ получили возможность представлять заявления о регистрации по месту пребывания в форме электронного документа, а также уведомлять о месте временного проживания по почте.

Другими словами, лицо, желающее встать на временный учет, может либо обратиться в УФМС с необходимыми документами (паспорт, заявление с подписью собственника квартиры и договор найма), либо направить заявку через сайт госуслуг. В последнем случае, получается, что у гастарбайтеров появляется «лазейка»: для заполнения электронной версии заявления подпись владельца квартиры не нужна, достаточно указать адрес понравившейся квартиры и данные собственника, которые можно взять из продающейся на каждом углу «базы данных».

Эта «лазейка» стала камнем преткновения. Ошеломленные этим известием петербуржцы, начали бить тревогу. Интернет и всевозможные форумы в буквальном смысле задохнулись от бесконечных обсуждений этой проблемы. Люди бояться, что, отправившись на пару недель в отпуск, по возвращении они могут обнаружить, что в их квартире получили регистрацию пара-тройка человек с Северной Кавказа.

По словам юриста Игоря Соломониса, ФМС обязан в письменном виде уведомлять собственника либо нанимателя жилого помещения, по адресу которого была произведена регистрация гражданина. Поскольку почтовые отправления доставляются около недели, то собственник или наниматель квартиры узнает о «подселенцах» недели через полторы, а то и более. Законом предусмотрено, что собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина. И сделать это нужно в кратчайшие сроки, чтобы в дальнейшем исключить какие-либо претензии со стороны третьих лиц, которым незаконно зарегистрированный гражданин предоставил адрес регистрации.

— А чтобы заранее обезопасить себя от таких незаконных посягательств, рекомендую в соответствующий орган ФМС направить письменное заявление о том, что по адресу вашей квартиры вы запрещаете кого-либо регистрировать, — говорит Соломонис.

В паспортных столах образцы заявлений уже развешаны. Выглядят они следующим образом: «В силу вступления с 01.01.2011 новых правил регистрации граждан и с целью исключения возможных ошибок, запрещаю регистрацию каких-либо граждан по указанному адресу без моего письменного согласия и моего личного присутствия».

Все будет хорош

Однако, по словам заместителя начальника Управления паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС России Вячеслава Маленкова, порядок уведомления о месте и сроке временного проживания по почте предусматривает так же, как и при личном обращении, представление гражданином необходимых документов, а именно: надлежаще оформленных заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме, копии документа, удостоверяющего его личность, и документа, являющегося основанием для временного проживания в конкретном жилом помещении.

Таким документом может быть договор найма/поднайма/безвозмездного пользования, либо заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение, удостоверенные нотариально или у должностного лица, ответственного за регистрацию.

Что касается направления в орган регистрационного учета заявления в электронной форме, введенный порядок также предусматривает представление гражданином, прибывшим в место временного проживания, наряду с заявлением вышеуказанных документов в форме электронных документов.

— Оптимизация формата предоставляемой населению этой услуги ни в коей мере не ущемляет права собственников и нанимателей жилых помещений. Мониторинг уже показал своевременность введения услуги, так как она является востребованной гражданами. За четыре месяца поступило более четырех тысяч заявлений, из которых только в одном случае, в Подмосковье, зафиксировано недостоверное указание гражданином, несмотря на договоренность, в заявлении срока его пребывания в предоставленном ему другим гражданином жилом помещении. После получения собственником уведомления, в котором был указан совсем другой срок, на который он не давал согласие, от него поступило заявление в орган регистрационного учета и, как следствие, регистрация была аннулирована, — отмечает Маленков.

По его же словам, сейчас УФМС прорабатывает вопрос нормативного урегулирования в части наделения собственника и нанимателя, предоставляющих свои жилые помещения для временного проживания, правом обращаться в орган регистрационного учета для их регистрации по месту пребывания.

Сегодня руководство УФМС по Петербургу выпустило обращение к жителям города с призывом не впадать в панику и информацией, что регистрация по месту пребывания может быть только при наличии согласия собственника жилого помещения, нотариально заверенного и соответствующих документов (договор найма/поднайма/безвозмездного пользования).

— При таких обстоятельствах подавать дополнительные заявления в жилищные органы не требуется, — говорят в УФМС по Петербургу.

Источник «Курьера» на рынке госуслуг на условиях анонимности рассказал, что в нагнетании ситуации вокруг нового формата регистрации прямым образом заинтересованы различные организации, предоставляющие посреднические услуги регистрации в Петербурге гражданам РФ и СНГ.

— Это развитый бизнес с неплохим оборотом средств, который, конечно, лишится части доходов из-за новых правил, если кому и выгодно исказить смысл нововведений в массовом сознании жителей города — так это им, — поделился своим мнением специалист.