Вадим Тюльпанов: Принятие закона о прямых выборах губернаторов – это серьезный шаг в укреплении демократии

27 апреля 2012 года. Сегодня Совфед проголосовал за введение в России прямых выборов губернаторов. За закон проголосовали 135 сенаторов, против — никто, двое воздержались. Законопроект о прямых выборах губернаторов был внесен в Думу президентом Дмитрием Медведевым 16 января 2012 года, сообщает пресс-служба Петербургского отделения партии «Единая Россия».

Комментирует Член совета Федерации от Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов:

«Обсуждение закона сопровождалось широкой общественной дискуссией, мнения экспертов разделились, конечно, в этом законе есть и свои минусы, и свои плюсы, — закон небезупречен.

Например, так называемый президентский фильтр оказался нежестким, ведь президент и без новой нормы имеет право вести консультации и с кандидатами, и с партиями, которые их выдвигают. Закон не устанавливает это как обязательную часть процедуры избрания нового губернатора. Также и муниципальный фильтр представляется мне избыточной и трудно исполнимой нормой для таких крупных регионов, как Санкт-Петербург и Москва, — ведь закон устанавливает, что подписи муниципальных депутатов должны быть еще и нотариально заверенными.

Кроме того, не совсем ясно, как физически кандидаты от других партий смогут заручиться поддержкой муниципальных депутатов, если, в частности, в Петербурге подавляющее большинство муниципальных депутатов являются представителями «Единой России», а остальные — самовыдвиженцы или беспартийные. Подобная ситуация с раскладом сил сложилась в муниципальных образованиях Чечни и других регионов. На мой взгляд, этот момент с муниципальным фильтром демократии не способствует.

Первые выборы по новому закону пройдут в тех регионах, где срок полномочий губернатора истекает до 1 января 2013 года. Это Новгородская, Брянская, Амурская области, — там выборы главы региона пройдут осенью. Тогда мы и проверим эффективность созданной конструкции на практике, разглядим все минусы и плюсы этого закона. В любом случае, я считаю, что принятие закона – это серьезный шаг в укреплении демократии».

Согласно закону, баллотироваться в губернаторы смогут граждане России старше 30 лет — как от партий, так и самовыдвиженцы, если регион сочтет это необходимым. Самовыдвиженцам придется собирать подписи избирателей в свою поддержку — от 0,5% до 2%. Президенту предоставляется право по своему усмотрению проводить консультации с выдвинувшими кандидатов партиями и с самовыдвиженцами («президентский фильтр»).

Закон предусматривает, что кандидат в губернаторы должен заручиться поддержкой от 5% до 10% местных парламентариев из не менее чем 3/4 муниципальных образований региона (так называемый «муниципальный фильтр» или «муниципальные праймериз»). Точный процент муниципальных депутатов регионы будут устанавливать самостоятельно. При этом депутат может отдать голос только за одного кандидата в губернаторы.

Выборы губернаторов при необходимости будут проходить в два тура — для победы нужно будет набрать более 50% голосов избирателей, пришедших на участки.

Также закон устанавливает, что губернаторы не могут занимать высший пост региона более двух сроков подряд. Губернаторы, отрешенные от должности, также не смогут — в течение двух лет — баллотироваться на выборах главы региона. Для проведения референдума по отзыву необходимо будет собрать не менее 25% подписей избирателей. При этом за отзыв губернатора должны проголосовать более 50% избирателей, зарегистрированных в регионе (а не только пришедших на участки).

Кандидатами в губернаторы не могут становиться лица, когда-либо осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления. При этом если преступление, за которое человек отсидел в тюрьме, позже потеряло статус тяжкого или особо тяжкого, человек получает возможность баллотироваться на пост губернатора.

Губернаторы, занявшие свои посты по «старой» схеме — через утверждение в региональном парламенте — смогут с согласия президента принять участие в досрочных выборах на пост главы региона, если они проработали на своем посту не менее года.

Таким образом, у действующих губернаторов появится возможность подтвердить свою легитимность на прямых выборах.

Закон поступает на подпись президенту РФ. В случае подписания главой государства закон вступит в силу 1 июня 2012 года.