Южноосетинские хроники — период полураспада

12 сентября 2012 года.  К сожалению, после смены власти в Республике Южная Осетия замерли восстановительные процессы и поначалу многие решили, что замерли в ожидании. На практике оказалось совсем не так.

Сегодня эксперты все чаще констатируют новый виток усиления протестных настроений в югоосетинском обществе, и связан он уже с новым руководством молодого государства.

В народе бытует слух, а слухи (то есть межличностная коммуникация) — основное средство массовых коммуникаций РЮО (как по охвату целевой аудитории, так и по степени доверия среди населения) — что вот-вот российский Президент Владимир Путин порекомендует нынешней власти паковать чемоданы (в стиле «докушивайте и уезжайте») и не будет возражать против реванша Анатолия Бибилова. В ноябре 2011 года Бибилов, вопреки искаженным фактам, тиражируемым некоторыми СМИ, все же одержал реальную победу во втором туре выборов Президента РЮО, да вот подсчет голосов проконтролировать не сумел.

Естественный плюс — это то, что процесс политической социализации, возможно, наделил генерала МЧС РЮО тем недостающим опытом борьбы не со смертельным врагом или стихией (где он профи), а с подлостью, предательством и всеми теми низменными пороками, зачастую присущими акторам политического процесса.

Но слух остается слухом! Миф! Сказка! А что же на самом деле? А на самом деле новая власть в лице основных ее фигурантов – Президента Леонида Тибилова и его самарского друга премьера Ростика Хугаева — зашла в тупик. Им стало ясно, что прежний премьер Вадим Бровцев не отмывал миллиарды, а министр финансов Ирина Сытник никогда не была в Челябинске, а всю жизнь проработала в Москве. Что Южной Осетии в первую очередь нужны не деньги, а квалифицированные кадры, а вопрос восстановления республики требует профессиональных навыков, которых оказалось явно недостаточно.

Сегодня, несмотря на нечастые восторженные сообщения официальных югоосетинских СМИ о намерениях Правительства РЮО сделать что-нибудь хорошее, на практике работы по восстановлению практически остановлены. Рабочих мест не создается. Программа экономического развития Республики отсутствует вовсе, а от прежней, как от политически неверной, конечно же отказались. Единственный источник дохода новой власти — поборы на таможенном посту в селе Верхний Рук, что уже сегодня может спровоцировать рост цен на продукты питания, чем власть окончательно загонит себя в экономический тупик, из которого выходом может быть только отставка правительства.

Но куда же смотрит братская Россия? Где ее рука помощи? Рука, оказывается, совсем рядом. После прихода к власти в Цхинвале Тибилова и Хугаева Президент России Владимир Путин незамедлительно создал своим указом Межведомственную комиссию по вопросам сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией, назначив ее сопредседателями Татьяну Голикову и Рашида Нургалиева. То есть учредил специальный орган и наделил его (в лице его сопредседателей) мощнейшим аппаратным весом, способным открывать любые двери и пробивать любые стены!

Но в чем же тогда проблема? Ответ оказывается прост. Проблема в схеме. В схеме отношений, выстроенных еще Эдуардом Кокойты. Ведь все финансовые средства, которые направляются на восстановление Южной Осетии, проходят через Министерство регионального развития РФ, и как раз именно это ведомство наделено полномочиями помогать Республике в реализации восстановительных процессов.

Немного обратимся к истории вопроса. Изначально, сразу после августа 2008 года, схема, выстроенная Эдуардом Кокойты и заместителем министра регионального развития РФ Романом Пановым, выглядела очень просто. В РЮО создается Государственный комитет по восстановлению, который и являлся главным заказчиком, а проще, определяет подрядчиков на освоение минрегионовских средств. Роман Панов в республику ездил редко, все вопросы на месте координировал мелкий чиновник Максим Крюков, занимавший должность заместителя главы департамента Минрегиона.

Но после первых небольших перечислений по программе восстановления (тогда она называлась Комплексный план восстановления) стало ясно, что без контроля на месте за расходованием средств процесс не запустить, и была предпринята попытка настоятельно порекомендовать Кокойты кандидатуру Премьера, устраивающую центр.

Будучи опытным политиком, в отличие от нового Президента, отказывать Кокойты не стал, но незамедлительно попытался подставить того самого Премьера — Бровцева, демонстрируя, как ему тогда казалось, несостоятельность предложения Центра. «Мол, за вашими контролерами за самими контроль нужен». Для этих целей был привлечен известный политтехнолог Модест Колеров, по ряду причин не сумевший справиться с поставленной задачей.

Шуму получилось много. Дошло до необходимости вызывать Кокойты на разговор на уровне первых лиц государства, но история на этом не заканчивается.

Далее, Минрегион РФ предлагает схему, по которой заказчиком в всех восстановительных работ будет выступать его же структурное подразделение – ФГУ «Южная Дирекция». Это означает, что все подрядчики будут определться согласно российскому законодательству, т.е. по 94-му федеральному закону,  и деньги на восстановление в республику поступать не будут вовсе. Авторы схемы — Панов и Крюков.

Такой подход никак не мог устроить Кокойты, и он подключает Генпрокурора РЮО Таймураза Хугаева жестко разобраться, что это за подрядчики такие. В ход идут все силовые средства, на которое способно суверенное государство. И Кокойты удается поменять схему. Виновником провала  назначают Романа Панова, которого отстраняют от РЮО, а на его место приходит соратник Хлопонина Сергей Верещагин, поначалу вообще не понимающий специфики региона. Крюков же внезапно идет на повышение и становится руководителем Департамента Минрегиона.

В итоге Кокойты добивается своего. Россия в лице Минрегиона соглашается на то, чтобы все средства экономической программы перечислялись в Южную Осетию, а единым уполномоченным органом по распределению данных средств назначается Министерство капитального, дорожного строительства и архитектуры РЮО, куда Кокойты ставит своего министра Чермена Хугаева.

Однако подвел политический календарь. Как и зима для работников ЖКХ, выборы Президента РЮО для Кокойты подкрались неожиданно. Народ Южной Осетии уже не мог терпеть перетягивания одеяла между Кокойты и Минрегионом, что и выразилось в тех протестных проявлениях, которым все стали свидетелями.

Итог оказался неутешителен. Кокойты был вынужден уйти, московские кураторы предвыборной кампании уволены, глава Минрегиона Виктор Басаргин переведен в Пермь заниматьсяхозяйством депрессивного региона. Новая власть в РЮО — в экономическом тупике.

Но, как выяснилось, катализаторами провала явились, как всегда, исполнители. Человеческий фактор, понимаете ли. Тот самый Максим Крюков был замечен распивающим спиртные напитки с руководителем того самого уполномоченного органа – Министром строительства РЮО Черменом Хугаевым, на которого Кокойты и возлагал основные надежды. Более того, мягко говоря, навеселе они не постеснялись придти в Информационный центр ЦИК РЮО, где оглашались предварительные результаты выборов Президента РЮО и засветиться в таком состоянии перед иностранными наблюдателями. А ведь Максим Крюков был в этот момент представителем российского Правительства!

Тесное общение Крюкова с местными провластными элитами подтверждают многие очевидцы. Источник в Минстрое РЮО рассказал, что именно Крюков согласовывал, какие объекты включать в программу восстановления, а какие нет. Какие подрядчики зайдут на какие объекты. Более того как стало известно уже из московских источников именно Крюков писал доклады в Администрацию Президента РФ о том, кто коррупционер в РЮО, а кто честный бизнесмен.

Сегодня новая власть поначалу попыталась добраться до истины, да быстро осеклась. Первое уголовное дело относительно хищений в процессе восстановления передано в Генпрокуратуру РЮО связано со строительной кампанией «Аква-Т», директор которой составляет Крюкову компанию во время его поездок и пьянок в Южной Осетии.

Почему же новая власть не продолжила разбираться в причинах проблем восстановления РЮО? Скорее всего потому, что все тот же Крюков от того же Минрегиона приезжает в Республику контролировать правильность оформления смет, корректность составления отчетов, а также осуществлять другие ревизионные мероприятия. Возможно Президент РЮО Тибилов совместно с Верещагиным и Крюковым попытаются найти «стрелочника» и повесть на него все проблемы восстановления Республики, но, к сожалению, населению от этого лучше жить не станет…

Да, сегодня состав Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РФ и РЮО изменен. С российской стороны сопредседателем назначен Хлопонин. Новый кадровый состав российской части пока неизвестен. А вот сохранит ли свое бессменное место секретаря комиссии Крюков и сохранит ли он вообще свое место в Министерстве регионального развития РФ, скорее всего, и продемонстрирует, насколько у южных осетин есть шанс выйти из этого замкнутого круга.

К сожалению, новые кураторы данного направления — такие как Нургалиев, Голикова, Воронин — далеки от понимания реальных причинно-следственных связей процессов, происходящих в Республике…а вот Крюков в курсе.

Рудольф Санакоев