Защитить Петербург от «энергии зла»

Как в городе на Неве борются с террором и экстремизмом

Если завтра беда…

«Мир» — это когда стреляют в другом месте. Мы, неискушенные граждане, не мыслим, что можем стать мишенью боевиков. Хотя ряд стран, в том числе самых благополучных, затронула террористическая эпидемия, война против всех. Недаром бойню, устроенную в Норвегии, прозвали «ад в раю» — кто бы мог подумать… Взрывы и нападения то и дело сотрясают Британию, Францию, и еще чаще — Ближний Восток, который стал очагом экспорта революционного и всевозможного иного террора.

Это происходит и гораздо ближе, в сопредельных странах, на территории бывшего СССР: волна необъяснимых убийств в недавно спокойном Казахстане, серия взрывов на Украине.

И в России тоже происходят подобные атаки против общества, причем не только в столице, но и в других городах, расположенных вдали от «горячих точек». Беда приходит нежданно, но необходимо быть готовыми к вероятным угрозам, чтобы снизить риск и эффективно противостоять нелюдям, «исправляющим мир» при помощи взрывчатых веществ и иного оружия.

Не решены до конца противоречия в кавказских республиках, очаги необъявленной войны против всех тлеют там и сегодня.

Можно ожидать их выплесков далеко за пределами этих регионов. В том числе от террористических атак, к сожалению, не застрахован и Петербург.

Город готовится держать удар

Заблаговременно выявлять и сдерживать экстремистскую активность, предотвращать террористические акты и нападения на почве ненависти, обеспечивать готовность к экстренным ситуациям и спасательным работам — всю эту многообразную работу в Санкт-Петербурге выполняют прежде всего органы правопорядка и МЧС. Профилактикой экстремизма (выявлением и устранением причин и условий его возникновения) занимаются и ряд отраслевых комитетов городского правительства, администрации районов, и самая близкая к населению местная власть — муниципалы. Координирует и направляет работу исполнительных органов городской власти в этой сфере Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, возглавляемый Леонидом Богдановым. Общую координацию осуществляет Антитеррористическая комиссия Санкт-Петербурга, возглавляемая Губернатором.

Оценивая обстановку в городе, Леонид Богданов отметил, что реагировать на проявления экстремизма нужно путем скоординированного, комплексного, системного подхода.

В основе, конечно, должна быть профилактика. Сегодня в Петербурге общими усилиями органов исполнительной власти, правоохранительных ведомств, прокуратуры удается сохранить стабильность и не допускать роста преступности на экстремистской почве. Но это еще не повод для самоуспокоения. И для того, чтобы в городе и в дальнейшем было спокойно, необходима интенсивная и слаженная работа как правоохранительных и силовых ведомств, так и органов власти и всего общества в целом.

Особое внимание уделяется предупреждению возможных террористических проявлений. Петербург, в котором часто проходят международные встречи, в том числе с участием руководства России и других стран, вполне может оказаться одной из возможных целей для атак террористов. И жертвами теракта могут стать обычные граждане. Ведь создать хаос, панику накануне или во время встречи, омрачить и сорвать ее — это уже само по себе считается «успехом» для боевиков. Поэтому, несмотря на кажущееся спокойствие, все ответственные за безопасность службы работают над тем, чтобы не допустить подобного развития событий в нашем городе. Для террористов есть и множество других потенциально привлекательных целей — это и объекты жизнеобеспечения города, места массового пребывания людей, транспортная инфраструктура, да и просто жилые дома.

– Работа правоохранителей, спецслужб и власти направлена прежде всего на обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности населения Петербурга, а также различных объектов — от детсадов, школ и жилых домов до масштабных энергетических комплексов, — говорит Иван Бурлаков, заместитель председателя Комитента по вопросам законности, правопорядка и безопасности. — Но и сами жители не должны оставаться безучастными к собственной безопасности. Жильцам многоквартирных домов вполне по силам установить металлическую дверь на свой подъезд, оборудовать ее домофоном, закрыть подвал и чердак во избежание проникновения туда посторонних. И многое уже делается, в том числе по оборудованию охранными системами внутридомовых территорий.

…..Телефонный терроризм

Мания «минирования» пошла на убыль. За 7 месяцев 2012 года было лишь 42 «заминирования». Для сравнения: в прошлом году за тот же период телефонные террористы отметились 56 раз. То есть число выходок сократилось на четверть.

Эти «шуточные» выходки — далеко не шутки, они наносят солидный ущерб.

Особо озаботиться стоит… семьям с детьми школьного возраста. Впереди учебный год, можно ожидать, что ленивые ученики опять начнут хулиганскими звонками срывать занятия. А ведь ответить за шалость недоросля могут родители, и дорого. Нужно разъяснить детям, что рассчитывать на безнаказанность глупо. В предыдущих случаях раскрыто почти 3/4 таких преступлений.

Чтобы своевременно реагировать на возможные угрозы и успешно предотвращать теракты, городские власти и органы внутренних дел отслеживают события в проблемных регионах России и мира. Так, например, петербургские полицейские информированы о новинках в тактике террористов: изготовлении бомб из подручных материалов и домашней утвари с маскировкой их под безобидные предметы быта. Поэтому сотрудники ГУ МВД ориентированы на внимательное отношение к такого рода предметам, оставленным в общественных местах.

Изучается также активность агрессивных сект, которые распространяют радикальную идеологию и вербуют новых приверженцев. Такая деятельность пока ведется в других регионах, но есть основания ожидать, что эмиссары сект не обойдут вниманием и Петербург. Сейчас появился дополнительный повод для повышения бдительности — теракты в Татарстане. Недавно там несколько предполагаемых участников нападений подорвались при подготовке к очередному теракту. На месте взрыва были найдены фрагменты тел трех преступников, религиозная литература и автомат Калашникова.

Для профилактики и готовности всех служб в городе регулярно проводятся специальные учения, которые позволяют отработать слаженные и грамотные действия при возможном возникновении той или иной угрозы. Основную роль в них, конечно, играют сотрудники силовых ведомств. Исполнительные органы, в свою очередь, обеспечивают необходимую поддержку и принимают сопутствующие меры: организуют эвакуацию населения, обеспечивают транспорт, места для размещения, питание, медицинскую и социальную помощь.

Важная роль в предотвращении террористических атак и профилактике экстремизма отводится властям районного и муниципального уровня. В каждом районе под руководством глав администраций действуют комиссии, аналогичные Антитеррористической комиссии Петербурга. Профилактическая работа по противодействию терроризму и экстремизму ведется в рамках программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге». Совместно с профильными комитетами городского правительства администрации районов и органы местного самоуправления реализуют планы информационного противодействия терроризму и экстремизму. Ежемесячно районные администрации, отраслевые комитеты, муниципалы размещают в СМИ (газетах, радио- и телепередачах) более 500 информационных материалов по вопросам профилактики терроризма и экстремистских проявлений. В последние два года Комитет по вопросам законности, безопасности и правопорядка в рамках этой информационной кампании распространил брошюры и буклеты о необходимых мерах предосторожности для населения, организовал методические семинары для специалистов муниципальных и районных органов власти. Также в рамках информационной кампании и оповещения граждан созданы видеоролики «Экстремизм в Интернете», «Безопасность жилых домов», «Заминированные вещи» и «Футбольные фанаты». Они демонстрируются в маршрутках и на уличных экранах. Проводится стикер-кампания в метрополитене и наземном транспорте. В ноябре в метро разместят тематические информационные плакаты.

Городское правительство не скупится на обеспечение защиты: за последние 4 года из бюджета города было выделено более 40 млн руб., в том числе на закупку специального высокотехнологичного оборудования для антитеррористических подразделений.

– Сейчас проходит согласование проект программы «Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге», — продолжает Иван Бурлаков. — Блок мероприятий, направленных на профилактику террористических и экстремистских проявлений, в новой программе предполагается существенно расширить.

…Антитеррористические учения

13 августа прошли тактико-специальные учения «Метель-Питерлэнд-2012» по предупреждению и пресечению террористического акта на объекте массового пребывания людей. В них участвовали представители всех правоохранительных органов и спецслужб города. По легенде террористы заложили в аквапарке два взрывных устройства, одна из бомб была «подорвана». Другую в ходе учений нашли и обезвредили. Условно пострадавшие при теракте посетители «Питерлэнда» эвакуированы, им оказана экстренная медпомощь.

По итогам сделан вывод об эффективности взаимодействия правоохранительных структур региона при пресечении актов терроризма.

Такие учения проводятся регулярно, планомерно. В начале года они проходили на Витебском вокзале, а в прошлом году на Финляндском и на территории ТЮЗа.

На начало учебного года запланированы тренировки в школах: педагоги, ученики и спасатели будут отрабатывать действия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

«Стоп» устроителям уличных боёв

Митинги и марши с нарушением закона тоже могут быть чреваты последствиями для города и самих участников. Массовые акции протеста в крупных городах России неоднократно переходили в беспорядки с применением насилия. Специалисты подчеркивают: проведение несогласованных акций является питательной средой экстремизма. Людям с активной позицией рекомендуется не преступать черту, за которой ты из члена гражданского общества становишься антиобщественным элементом. Организаторы и завсегдатаи таких мероприятий, как правило, выступают под привлекательными лозунгами, но сами, явно намеренно, провоцируют противостояние и последующее применение силы со стороны правоохранительных органов.

Характерно, что иногда об акциях «в защиту закона и демократии» организаторы сообщают в спам-рассылке под выразительным ником «ВСЕХ ПОРВУ!». А вот пример еще большей откровенности: обсуждая стратегию действий, один из лидеров запрещенного ДПНИ недавно заявил на «Белом форуме» под Петербургом: «Для изменений нужна полная дестабилизация. России стоит учесть опыт Египта, Туниса и Ливии».

– Можно предъявлять к власти определенные требования, но законными методами, — говорит Иван Бурлаков. — Если цели мероприятия или содержание заявляемых лозунгов, транспарантов и пр. противоречат федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности», то мероприятие, разумеется, не может быть согласовано. В то же время надо понимать, что Комитет не наделен полномочиями запрета публичных мероприятий, он проверяет поданные уведомления, нет ли в планирующейся акции признаков экстремизма. Высказать публично свое мнение никто не запрещает, если среди целей и лозунгов нет призывов к насильственному изменению строя, смене власти и другим противоправным действиям.

Не секрет, что подобные акции организуются зачастую отнюдь не из альтруизма. Множество молодых людей организаторы завлекают обманом, обещая веселую тусовку и не информируя об истинных целях и рисках.

За незаконностью проведения и участия последует ответственность — в том числе уголовная, если в действиях задержанного есть признаки экстремизма. Это может иметь особенно прискорбные последствия для молодежи, глупость одного дня может поставить крест на карьере. Ведь уголовное дело влечет за собой отчисление из вуза, судимость и запрет на занятие должностей государственной службы.

Чтобы не допустить уличных боев, Комитет обменивается с органами правопорядка сведениями о планирующихся акциях. Если есть опасения, что согласованная акция может перерасти в нечто противозаконное, ГУ МВД принимает усиленные меры безопасности. Полномочные представители Комитета обязательно присутствуют на каждой из значимых публичных акций, чтобы на месте координировать взаимодействие между исполнительными органами власти и силовиками.

…Клубы полезных увлечений

В Петербурге созданы все условия для того, чтобы молодые люди могли найти себе дело по душе. В городе работают сотни подростково-молодежных клубов, в их составе более 2,5 тысяч кружков и секций разных направлений.

Комитет по молодежной политике: «Задача исполнительной власти — не допустить, чтобы подростков «воспитывала улица». Увлечь спортом, искусством, развить интерес к другим культурам и тем самым привить чувство уважения к культуре собственной».

Националисты притихли

ГУ МВД отмечает, что учащиеся школ и лицеев нередко оказываются в пассивной «массовке» незаконных уличных акций. Списки задержанных полиция направляет в Комитет по образованию, чтобы педагоги провели с каждым из них вразумляющую беседу.

На учете в полиции состоит 20 подростков из неформальных молодежных объединений, в том числе 2 скинхеда. Цифра не впечатляет, но дело в том, что НМО экстремистской направленности маскируются — например, под спортивные клубы. Вообще же деятельность скинхедов, иных националистических и околофашистских группировок рассматривается как одна из главных угроз благополучию Петербурга.

За последний год, однако, националисты притихли. Этому способствовал ряд успешно раскрытых уголовных дел. Сейчас готовится к передаче в суд дело скинхедов, которых обвиняют в тяжких преступлениях, включая теракты. Подвиги их относятся к 2009 году. Фигуранты дела, скинхеды из группы NS-WP, нападали на иностранцев и бездомных. Члены группы совершили 10 убийств, 5 покушений на убийство.

Приговор обещает стать суровым. Ранее за аналогичные деяния члены банды Боровикова-Воеводина получили наказания вплоть до пожизненного лишения свободы. Видимо, это и охладило многих пылких поборников национального превосходства.

Осторожно! Электронный вирус ненависти

Чтобы не допустить организации беспорядков и распространения экстремистских идей через Интернет, правоохранительные ведомства и надзорные структуры плотно сотрудничают с исполнительной властью в проведении мониторинга сайтов. Сейчас уголовные дела об экстремизме в Петербурге возбуждаются чаще всего именно по «виртуальным» экстремистским преступлениям (хотя срок за них можно схлопотать вполне реальный). Это свидетельствует об эффективности принимаемых мер: вирус ненависти вылавливают на ранней стадии, пока дело не дошло до насилия.

Властям города удалось договориться с руководством социальных сетей о мерах профилактики. После нескольких «круглых столов» с участием городского правительства, Роскомнадзора, прокуратуры и ГУ МВД на сайте «ВКонтакте» появилась кнопка «Пожаловаться». Когда три (или пять) пользователей укажут на «скверно пахнущий» материал, администрация сайта его удалит.

К сожалению, сейчас зачастую подростков воспитывает Интернет. Родителям все же рекомендуется контролировать, по каким лабиринтам Сети лазит их чадо. Например, установить на его компьютер средства контентной фильтрации.

…В мирное русло

Политологи предостерегают, что «Закон о митингах» выталкивает недовольных из легальной политики в радикальные группировки. Подавление протестов не устраняет причины протестов, а значит, делает их более взрывоопасными. Как говорил Мартин Лютер Кинг, «бунты — язык тех, кого не выслушали».

Поэтому городское правительство готово предоставить гражданам законные возможности для выражения своей позиции. В Петербурге будет создан свой «Гайд-парк», сейчас прорабатывается вопрос о месте, где все желающие смогут митинговать без ущерба для окружающих.

Политика добрососедства

«Ненависть — это слепота, мешающая увидеть лицо другого в истинном свете», — писал один фарисей еще за сто лет до рождения Христа. И сейчас это вновь актуально. Программа «Толерантность» призвана снять национальные противоречия и не допустить эскалации взаимной ненависти.

Первая программа (с 2006 по 2010 г.) была направлена на воспитание петербуржцев в духе уважения к другим нациям. С 2011 года вектор программы частично изменили — главной ее целью стало снижение социальной напряженности, возникающей в связи с ростом количества приезжих. Основное внимание в программе «Толерантность-II» уделяется культурной, языковой, бытовой адаптации мигрантов, особенно юного поколения.

Есть реалии жизни, которые не преодолеть одними лишь заклинаниями «Давайте жить дружно».

И федеральный центр, и городское правительство принимают меры, побуждающие или принуждающие представителей иных культур соотносить свое поведение с неписанными нормами, принятыми в Петербурге. Ведь не секрет, что одной из значимых причин экстремистских настроений в молодежной среде является приток мигрантов и поступки, которые не согласуются с представлениями о желанных гостях.

Ужесточение правил коснется не только мигрантов, но и россиян, способствующих «нелегалам». Крупные неприятности ожидают тех, кто предоставляет иностранцам регистрацию в «резиновой» квартире, а также недобросовестных работодателей. Ведь именно этим согражданам мы должны быть «признательны» за повышенный криминальный фон трудовой миграции. Как сформулировал писатель и публицист Михаил Веллер, «бедняги, лишенные нормальных человеческих условий, часто идут на преступления от безысходности, после чего беднягами становимся уже мы».

Хотя смена миграционных правил является прерогативой федерального правительства, городское правительство тоже стремится повлиять на их составление: Смольный подготовил и направил для Министерства регионального развития РФ предложения, как усовершенствовать работу органов государственной власти РФ по предупреждению межнациональных конфликтов.

Комитет по труду и занятости населения Петербурга и Комитет по вопросам законности совместно разработали трехлетнюю специальную программу под условным наименованием «Миграция». Программа предусматривает, в частности, мониторинг количества и национального состава мигрантов в Петербурге, усиление миграционного контроля и работу по культурной и языковой адаптации иностранцев.

Одновременно власти проводят настойчивую разъяснительную работу с диаспорами — с тем, чтобы авторитетные представители своих народов убеждали земляков уважать обычаи и традиции петербуржцев. Фонд помощи трудовым мигрантам из Средней Азии выпустил справочник «Полезно для мигранта»: советы о том, как жить и работать в Северной столице. Из него можно узнать, какие документы и справки надо подготовить перед приездом, как законно оформить свое пребывание в городе, где найти жилье и работу, получить медицинскую помощь.

Религиозная обстановка в городе оценивается как стабильная. Руководители конфессий прекрасно осознают, что такое жить в мире друг с другом, и всячески поддерживают эту мирную жизнь и конструктивные отношения друг с другом.

Во взаимодействии с уважаемыми представителями мусульман удалось добиться прекращения на улицах Петербурга массовых обрядов и закланий животных, которые достаточно сильно раздражали и пугали горожан в предыдущие годы. Сейчас организаторам религиозных праздников разъясняют четкие границы дозволенности их действий, дают рекомендации, как поступать, чтобы никто не омрачил участникам священный для них день.

Например, 19 августа мусульмане Петербурга отметили исламский праздник Ураза-Байрам, и он прошел безо всяких прискорбных происшествий. Избежать эксцессов удалось во многом благодаря заблаговременно принятым мерам. Накануне Комитет провел расширенное межведомственное совещание с руководителями правоохранительных структур, национальных диаспор и духовенства.

«Совместными усилиями органов власти и благодаря диалогу всех заинтересованных сторон мы сможем устранить почву развития экстремизма», — уверены в Комитете по вопросам законности, безопасности и правопорядка. И добавляют: для мирного и успешного развития общества необходимо, чтобы здравомыслящие представители всех политических сил, разных взглядов и культур работали на «понижение эмоций», чтобы могли идти на взаимные уступки и договариваться. Гражданский мир в наших общих интересах.

…Средства видеонаблюдения

В Санкт-Петербурге реализуется Концепция автоматизированной информационной системы обеспечения безопасности. На территории города установлено свыше 3200 камер видеонаблюдения, более 70 устройств связи «гражданин-полиция». Камерами оборудованы все крупные спортивные и концертные площадки города. Они помогают раскрывать преступления.

Cергей РАКИТИН

Другие материалы