Жители бывших общежитий получили право на договор социального найма. Ракетостроители выиграли дело в Конституционном суде

Конституционный суд решил дело в пользу супругов Епанечниковых, которые проживали в бывшем ведомственном общежитии. Суд признал неконституционными положения закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) », запрещающие заключение договора социального найма с жильцами зданий после вступления кодекса в силу в силу  1 марта 2005 года.  По мнению заявителей, были нарушено их конституционное  право на жилище.

В  2006 году чета Епанечниковых  получила от своего предприятия НПО «Энергомаш» 12-метровую комнату в семейном общежитии в подмосковных Химках.  Завод выпускал ракетные двигатели и заселял в здание нужных ему специалистов.   В 2009 году дом был передан из федеральной собственности, закрепленной за «НПО Энергомаш», в муниципальную, хотя власти Химок  могли забрать себе 210-квартирный дом еще в 2005 году.

После этого местная администрация отказалась заключать с Епанечниковыми договор социального найма. Все работникам, получившим жилье после 1 марта 2005 года,  пришли повестки о выселении.

Первый суд против муниципальной власти Епанечниковы выиграли и ждали, что теперь с ними будет заключен договор о соцнайме.   Органы МСУ обжаловали решение.  Московский облсуд посчитал, что норма ЖК  о договоре соцнайма распространяется только на  те жилые помещения в общежитиях, которые были переданы в муниципальную собственность до 1 марта 2005 года. Все, кого вселили в спорный дом после этой  даты таких прав не имели, и могли получить жилье и регистрацию  в порядке  городской очереди.   Верховный суд тоже оказался не на стороне инженеров.  

Заявители настаивали, что государство должно гарантировать равенство прав и свобод граждан, проживающих в бывших общежитиях, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов МСУ.

Супруги Епанечниковы считают, что примененное в их деле толкование норм закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» нарушает их конституционное право на жилище и ставит в неравное положение по сравнению с другими жильцами бывших ведомственных общежитий.

Согласно вердикту КС,  при передаче  жилого фонда из федеральной собственности в муниципальную не должны  ущемляться  права  нанимателей жилых помещений. В  бывших общежитиях должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, предполагающими  дальнейшую приватизацию.  Кроме того, суд решил, что моментом изменения  договора найма жилого помещения  на договор соцнайма   является дата передачи общежития в ведение органов МСУ,  а не день введения в действие ЖК РФ. При этом сотрудники, получившие жилье до 1 марта 2005 года или после,  равны.

По словам докладчика по делу судьи Гадиса  Гаджиева, законодатель рассчитывал на передачу всех общежитий   в ведение местных властей до 1 марта 2005 года. Но так не получилось, и появилась непоследовательность в решениях судов. Он пояснил, что  изучил практику около 40 подобных процессов, и решения  в пользу муниципалитетов выносились через раз.

Теперь  дело  Епанечниковых подлежит пересмотру.

Как рассказал «Курьеру» депутат Сергей Малков, который сам  жил в подобном общежитии, передача зданий на муниципальный уровень  в Петербурге произошла корректно, без злоупотреблений.  Между тем в  городе есть около десятка бывших ведомственных общежитий, которые были приватизированы в начале 1990-х годов  другими юридическими лицами   и перешли в  их частную собственность.

В частности, распоряжение мэра Анатолия Собчака о  приватизации общежития на улице  Илюшина, 15, некогда принадлежащего «Ленстройтресту»   появилось между решением Госдумы о запрете приватизации общежитий  и вступлением закона в действие. Теперь владельцы общежития заставляют  жильцов заключать договоры коммерческого найма (аренды) или выселяться на улицу. Малков отметил, что все сроки подачи исков в суды давно истекли, поэтому  жители остались без правовой защиты.  

Анна Иванова

Фото: РИА Новости